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水利部召開部長(zhǎng)專題辦公會(huì) 通過水行政執(zhí)法依據(jù)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年03月17日   來源:水利部網(wǎng)站

    3月17日上午,周英副部長(zhǎng)主持召開部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議,審議并原則通過了水利部和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)《行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù)》、國(guó)家防總和五個(gè)流域防總《行政強(qiáng)制項(xiàng)目及依據(jù)》。

    按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求,水利部組織開展了執(zhí)法依據(jù)的梳理工作,對(duì)水利部和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)在行政許可、行政處罰、行政征收和行政強(qiáng)制四個(gè)方面的執(zhí)法依據(jù),以及國(guó)家防總和五個(gè)流域防總的行政強(qiáng)制依據(jù)進(jìn)行了梳理。

    會(huì)上,周英副部長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作提出了要求。她強(qiáng)調(diào),首先要充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義,不斷增強(qiáng)依法行政的自覺性。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,黨的十五大、十六大、十七大對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng),直接面向社會(huì)和公眾,行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的需要,是建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)臋?quán)力運(yùn)行機(jī)制的需要,是全面推進(jìn)依法行政的必然要求。

    其次,要采取有效措施,加大執(zhí)法力度,加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

    一是要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》關(guān)于"梳理完畢的執(zhí)法依據(jù),除下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門外,要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布"的要求,將審定后的執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù),通過水利部和流域機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

    二是要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要將梳理出的執(zhí)法職權(quán)進(jìn)一步分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限和相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。要加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要逐步建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,抓緊制定《水行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

    三是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。近年來水利部和流域機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)行政執(zhí)法方面做了大量工作,取得了很大成績(jī)。從2004年起,水利部陸續(xù)對(duì)在長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程和第二松花江堤防工程建設(shè)中的違法行為,對(duì)在水利資質(zhì)管理中的違法行為實(shí)施了行政處罰;對(duì)水法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,多次組織開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);督促指導(dǎo)流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門查處了一批有重大影響的水事違法案件。2000-2006年,流域機(jī)構(gòu)共查結(jié)水事違法案件1萬多件,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬元。

    在規(guī)范執(zhí)法行為方面,水利部頒布了《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水行政許可實(shí)施辦法》和《水行政許可聽證規(guī)定》等規(guī)章和辦法,制定了統(tǒng)一的行政許可文書,從程序上,進(jìn)一步規(guī)范了行政許可和行政處罰行為。

    在取得成績(jī)的同時(shí),水行政執(zhí)法工作也還存在一些問題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還大量存在,對(duì)執(zhí)法工作的重視程度還不夠,執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題亟待解決。從這次執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果看,水利部行政執(zhí)法項(xiàng)目有200多項(xiàng),流域機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法項(xiàng)目80至109項(xiàng)不等,這些都是法律、法規(guī)和規(guī)章授予我們的法定執(zhí)法職權(quán),既是權(quán)力,更是責(zé)任,不作為或者作為不當(dāng),都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,我們要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作,履行好法定職權(quán)。

    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、在京有關(guān)單位及流域機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。 

 
 
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