還是村口這座山。5年前，楊芝蘋在這山上放過羊，砍過柴，打過野兔，挖過藥材，用祖輩話講，這叫“靠山吃山”。
5年后的今天，楊芝蘋已成為一名按月領(lǐng)工資的生態(tài)林管護(hù)員，每日巡山，禁止任何人到山上放羊、砍柴、打野兔、挖藥材——新名詞講，這叫“養(yǎng)山就業(yè)”。
從靠山吃山到養(yǎng)山就業(yè)，這一變化源于北京生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的出臺。
北京多山。西有太行，北是燕山，山區(qū)面積占全市總面積的62％，達(dá)10400平方公里。在北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中，山區(qū)被規(guī)劃為綠色生態(tài)環(huán)境帶。保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎首都的可持續(xù)發(fā)展。
可實(shí)踐證明:保護(hù)生態(tài)環(huán)境，如果不能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“吃飯”問題，任何保護(hù)措施都不會有持久的動(dòng)力。
如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的雙贏？
經(jīng)過廣泛調(diào)研，北京于2004年底在全國率先啟動(dòng)了生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，全市4.6萬農(nóng)民走上護(hù)林員崗位，對全市1011萬畝山區(qū)集體生態(tài)林進(jìn)行管護(hù)，月人均獲補(bǔ)償400元。
花錢請農(nóng)民看林子，這是政府首次在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上對農(nóng)民創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值給予肯定。究其本質(zhì)，這與政府請環(huán)衛(wèi)工人為城市保潔，請園林工人為城市綠化別無二致。但以往，這種由政府購買公共服務(wù)的管理模式從來只用在城鎮(zhèn)地區(qū)。
三年過去了，生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的效果究竟如何？
來自市園林綠化局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明:2004年年底至2007年年底，全市共有345.79萬畝生態(tài)林得到有效撫育；14912次違章用火行為被制止；1751起未形成火情被及時(shí)撲滅……
以楊芝蘋所在的昌平區(qū)流村鎮(zhèn)北照臺村為例，這個(gè)村因?yàn)樯襟w植被破壞嚴(yán)重，曾經(jīng)是個(gè)泥石流易發(fā)村。這幾年通過封山育林和人工造林，山場上的絕大部分植被得到恢復(fù)，林木綠化率超過90％，去年這個(gè)村還獲得了“北京市綠色村莊”的美譽(yù)。
借鑒成效斐然的生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，城鄉(xiāng)一體化的管理模式逐漸向郊區(qū)生態(tài)保護(hù)的其它方面延伸:
農(nóng)村垃圾處理是一大難題。很多村莊的垃圾不是就近掩埋就是露天堆放，環(huán)境臟亂不說，還很容易對地下水造成污染。
2005年起，市市政管委在全市推廣昌平區(qū)的“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾處理模式，每天全市有4萬余名保潔員對所在村莊的垃圾進(jìn)行收集，然后由鎮(zhèn)里派出的垃圾密閉運(yùn)輸車清運(yùn)至區(qū)(縣)垃圾焚燒場進(jìn)行無害化處理。市區(qū)(縣)鎮(zhèn)各級財(cái)政對保潔人員進(jìn)行補(bǔ)貼。截至去年底，本市郊區(qū)垃圾無害化處理率已經(jīng)達(dá)到76％，比5年前提高了63個(gè)百分點(diǎn)！
京郊是水源保護(hù)重地。2007年初，市水務(wù)局在全市組建了一支10800人的農(nóng)村管水員隊(duì)伍，對水源保護(hù)地進(jìn)行巡查保護(hù)，并對農(nóng)村用水進(jìn)行規(guī)范化管理，市財(cái)政按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。在管水員的共同努力下，去年全市農(nóng)村生活用水總量降至2.08億噸，比2005年少用了整整4500萬噸水！
昌平區(qū)曾是盜挖砂石的重災(zāi)區(qū)。為保護(hù)國家土地礦產(chǎn)資源，昌平區(qū)2005年起建立起了土地礦產(chǎn)資源專群保護(hù)機(jī)制。全區(qū)共選拔出2283名農(nóng)民擔(dān)任“土地、礦產(chǎn)資源看護(hù)員”，對包括砂坑、保護(hù)耕地、水庫河道、灘涂等在內(nèi)的40萬畝土地進(jìn)行巡邏保護(hù)，區(qū)財(cái)政按照每月每人400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。自保護(hù)機(jī)制實(shí)施以來，土地、礦產(chǎn)資源看護(hù)員共制止亂采亂挖現(xiàn)象5300余起。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到去年底，本市通過政府購買公共服務(wù)的方式，為農(nóng)民提供的生態(tài)就業(yè)崗位已經(jīng)達(dá)到10萬個(gè)。
遵循同樣的思路，今年本市還將醞釀出臺水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。屆時(shí)，將有更多的農(nóng)民捧上生態(tài)“飯碗”。（王海燕）
