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交通部印發(fā)農(nóng)村公路建設質量年活動總體方案通知
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年03月14日   來源:交通部網(wǎng)站

關于印發(fā)農(nóng)村公路建設質量年活動總體方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳(局、委),天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局:

    為提高農(nóng)村公路建設質量和安全水平,部決定在全國開展為期三年的農(nóng)村公路建設質量年活動。現(xiàn)將部制定的《農(nóng)村公路建設質量年活動總體方案》印發(fā)你們,請精心安排,科學組織,認真做好實施工作,并按照部總體方案制定適合本地區(qū)實際的農(nóng)村公路建設質量年活動實施方案,3月底前報部(公路司農(nóng)村處)備案。

    附表:農(nóng)村公路質量抽檢項目一覽表

中華人民共和國交通部辦公廳(章)
二○○八年三月十一日

農(nóng)村公路建設質量年活動總體方案

    為確保農(nóng)村公路建設質量年活動取得實效,提升農(nóng)村公路建設質量,現(xiàn)制定農(nóng)村公路建設質量年活動(以下簡稱質量年活動)總體方案。

    一、指導思想

    以科學發(fā)展觀為指導,貫徹國家有關質量工作方針,堅持“好字當頭,質量為先”的原則,實現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質量效益型轉變,確保農(nóng)村公路建設質量,夯實農(nóng)村公路發(fā)展基礎,更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。

    二、活動目標

    (一)總體目標:通過質量年活動,實現(xiàn)“五個明顯”的目標,即質量意識明顯提高,監(jiān)管力度明顯加大,質量水平明顯提升,安全狀況明顯改善,群眾滿意度明顯提高。

    (二)具體目標:質量管理制度基本完善,質量保證體系基本健全,建設項目優(yōu)良率逐年提高。全國平均質量抽檢項目(見附表指標)總體合格率在2007年基礎上每年提高一個百分點,其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。

    三、活動安排

    (一)活動范圍:2008—2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程,包括部安排的通暢工程、通達工程,以及各省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。

    (二)參加單位和人員:地方各級交通主管部門、公路管理機構、質量監(jiān)督機構、各參建單位和人員,以及應聘參與農(nóng)村公路質量監(jiān)督的人員。

    (三)時間與安排:質量年活動自2008年3月開始,至2011年3月結束。其中,2008年3月至2008年5月為組織動員階段;2008年6月至2010年12月為具體實施階段;2011年1月至2011年3月為總結評比階段。

    (四)質量年活動各階段主要任務。

    組織動員階段:制訂質量年活動方案,廣泛開展質量年活動培訓與動員,強化質量意識,明確質量目標,完善質量管理各項制度。2008年5月,集中開展形式多樣的質量年活動宣傳,形成全社會關心農(nóng)村公路建設質量的良好氛圍。

    具體實施階段:各級交通主管部門按照質量年活動方案,分解措施,落實責任,組織質量檢查,公布質量狀況,逐年對質量年活動開展情況進行總結,對有關單位質量管理工作進行評價。質量監(jiān)督機構,建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等相關單位作為質量年活動主體,按照質量年活動方案要求,認真做好各項工作,確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。

    總結評比階段:各級交通主管部門總結三年質量年活動經(jīng)驗,評估質量年活動成效,對質量年活動中質量管理優(yōu)秀、建設成效突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

    四、有關要求與措施

    (一)加強組織領導,明確管理職責。

    1.部負責制訂質量年活動總體方案,對各地質量年活動的開展情況進行檢查指導,對各地的成功經(jīng)驗進行總結交流和推廣,組織對質量年活動中工作成績突出的單位和個人進行表彰。

    2.省級交通主管部門根據(jù)部總體方案負責制定本省份的質量年活動實施方案,組建質量年活動機構,指定承辦單位,明確年度工作目標、內容和責任,完善質量管理制度,組織指導地方交通主管部門及有關單位質量年活動的開展,明確質量工作具體職責,督查質量管理各項措施的落實,總結推廣質量管理經(jīng)驗,宣傳質量年活動成效,表彰獎勵先進單位和個人。

    (二)健全質保體系,確保管理到位。

    1.各地交通主管部門要加強農(nóng)村公路建設質量監(jiān)管,建立和完善“政府監(jiān)督,專業(yè)抽檢,群眾參與,施工自檢”的質量保證體系,創(chuàng)建適合本地區(qū)實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核,完善相關規(guī)章制度,做到質量管理實用化、質量監(jiān)督制度化、質量措施具體化、質量目標數(shù)量化。

    2.質量監(jiān)督機構要加強對農(nóng)村公路建設質量的監(jiān)督與指導,重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監(jiān)督檢查,逐步做到每個縣能夠建立或指定一個具有相應資格的工程試驗室,負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗,推進質量監(jiān)督與抽檢工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。

    3.建設單位要具體落實各參建單位質量責任,細化質量工作目標,強化質量管理,建立責任明確、目標明晰的質量管理制度。

    4.進一步提高設計質量。農(nóng)村公路設計要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實用的設計原則,合理選擇使用年限,交通安全設施、防護排水設施要與主體工程同步設計,設計深度應滿足施工要求,要防止機械照搬、不顧建設成本的傾向。

    5.落實施工單位質量責任。施工單位要嚴格按照設計文件和合同規(guī)定組織施工,明確質量責任人,制定質量保證措施,加強施工現(xiàn)場質量控制,配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備,強化施工質量自檢,確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角。

    6.積極利用社會監(jiān)理力量。各地可根據(jù)實際情況,采用不同形式的監(jiān)理模式,有條件的地方可通過招標或聘請社會監(jiān)理方式開展監(jiān)理工作,也可采取聘請有質量管理經(jīng)驗的人員組建監(jiān)理組,開展監(jiān)理工作。

    7.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各地要聘請有責任心的群眾代表參與質量監(jiān)督工作,施工現(xiàn)場公示工程質量標準、主要施工工藝和質量管理措施,公布質量投訴和舉報電話,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。

    8.加強施工安全管理。各有關單位要依據(jù)職責加強農(nóng)村公路建設安全管理工作,落實安全管理責任和各項措施。施工單位要從現(xiàn)場管理、質量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手,落實責任,抓住關鍵,明確安全生產(chǎn)負責人,把好安全生產(chǎn)的第一關。

    (三)完善規(guī)章制度,依法嚴格管理。

    1.落實質量與安全責任制。各級交通主管部門要建立健全農(nóng)村公路質量與安全責任制度,建立工程質量與安全工作責任檔案,落實各參建單位的具體責任,完善農(nóng)村公路質量與安全管理網(wǎng)絡。各參建單位要切實履行質量與安全責任,確保農(nóng)村公路質量與安全。

    2.規(guī)范建設市場管理。省級交通主管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H完善農(nóng)村公路建設市場準入要求,逐步將農(nóng)村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系,加強市場監(jiān)管,嚴格責任追究,規(guī)范建設市場秩序。對路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應資質的單位承擔施工,其他工程可由有相關施工經(jīng)驗的單位承擔施工,禁止轉包、違法分包和個人承包。

    3.健全農(nóng)村公路建設招投標制度。各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點,建立健全農(nóng)村公路建設招投標管理制度,對符合法定招標條件的,要嚴格實行公開招標或邀請招標;對其他工程,可采用議標或競爭性談判方式,選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。

    4.嚴格開工審查制度。各地要按照有關規(guī)定,嚴格審核項目開工條件,做到資金不落實的不開工,沒有設計圖紙的不開工,沒有技術交底的不開工,施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

    5.加強質量鑒定與驗收工作。各地交通主管部門和質量監(jiān)督機構要結合本地區(qū)實際,研究制訂農(nóng)村公路質量鑒定標準和驗收辦法,使驗收工作更具實用性和可操作性。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。

    6.實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對瀝青(水泥)混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設定至少1年的質量缺陷責任期,以及施工合同額5%的質量保證金。

    7.建立質量獎懲制度。各級交通主管部門要對工程質量優(yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎勵;對發(fā)生質量和安全事故的,要進行通報批評,并依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

    8.開展技術交流與人員培訓。各地要依托示范工程,探索和總結質量管理經(jīng)驗,組織交流與推廣,以點帶面,推進農(nóng)村公路質量上臺階。要充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術和人才優(yōu)勢,加大對基層單位的技術指導和培訓力度,提高一線人員的技術素質和管理能力。

    9.鼓勵技術創(chuàng)新,做好科技成果推廣。各地要結合農(nóng)村公路實際,研究推廣適合農(nóng)村公路特點的新技術、新工藝、新材料,做好農(nóng)村公路科研成果的轉化工作,提高科技含量,確保工程質量。

    農(nóng)村公路建設質量事關農(nóng)村公路安全暢通,事關農(nóng)村公路投資效益,事關黨和政府形象,事關農(nóng)民群眾切身利益。各級交通主管部門務必高度重視,要結合質量年活動,將農(nóng)村公路發(fā)展方式轉移到提高建設質量上,將工作重心轉移到加強質量安全管理上,促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

 交通部辦公廳
2008年3月11日印發(fā)

    文檔附件:農(nóng)村公路質量抽檢項目一覽表 

序號

單位工程

抽檢項目

1

路基工程

基彎(或壓實度)

2

排水工程結構斷面尺寸

3

結構物(涵洞及支擋工程)混凝土(砂漿)強度

4

路面工程

瀝青路面彎沉

5

水泥混凝土路面強度

6

(水泥、瀝青)路面厚度

7

路面基層壓實度(或取芯檢測厚度和強度)

8

橋梁工程

混凝土(砂漿)強度

9

墩臺垂直度

10

交通安全設施

立柱壁厚

11

護欄混凝土強度

12

主要材料

瀝青

13

水泥

14

鋼材

15

石料(重點針對石拱橋、大型支擋工程)

 
 
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