邵琪偉在旅游抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展工作會(huì)議上的講話
同志們：
今年1月中旬到2月上旬我國(guó)經(jīng)歷的這一場(chǎng)歷史罕見的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，不僅給受災(zāi)地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也使受災(zāi)地區(qū)乃至全國(guó)旅游業(yè)造成重大損失。面對(duì)這場(chǎng)突如其來的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害，各級(jí)旅游部門和全國(guó)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的一系列部署和溫家寶總理、吳儀副總理的重要指示精神，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決服從和服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)大局，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏，全面投入抗災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，避免了旅游活動(dòng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)可能造成的壓力，最大限度地減少了旅游業(yè)損失。
災(zāi)情發(fā)生以來，除受災(zāi)地區(qū)和中長(zhǎng)途旅游受到嚴(yán)重影響外，全國(guó)旅游市場(chǎng)基本平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大旅游安全事故，沒有發(fā)生游客大批量滯留，沒有發(fā)生重大旅游質(zhì)量投訴事件，為抗災(zāi)救災(zāi)取得具有關(guān)鍵意義的階段性勝利作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)出許多感人動(dòng)人的先進(jìn)事跡。在這場(chǎng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)中，旅游行業(yè)再一次表現(xiàn)了強(qiáng)烈的大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的表?yè)P(yáng)。2月18日，吳儀副總理在國(guó)家旅游局上報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于2008年春節(jié)黃金周旅游情況的報(bào)告》上作出重要批示：“這次春節(jié)黃金周旅游工作能圍繞抗災(zāi)救災(zāi)工作開展，是有大局觀念的表現(xiàn)。提前啟動(dòng)了假日旅游工作機(jī)制，確保了旅游安全，感謝大家的努力。”
當(dāng)前受災(zāi)地區(qū)雖然天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，災(zāi)情逐步緩解，但今后幾天部分地區(qū)仍有低溫雨雪天氣，抗災(zāi)救災(zāi)工作仍然不能松懈。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，下一階段，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)將由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建。按照這一精神，并結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際，全國(guó)旅游系統(tǒng)也要及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展。為全面了解全國(guó)旅游業(yè)受災(zāi)情況，科學(xué)評(píng)估旅游業(yè)受災(zāi)損失，討論研究災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展工作，國(guó)家旅游局專門請(qǐng)19個(gè)受災(zāi)省區(qū)市旅游局局長(zhǎng)來京，召開這次旅游抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展的工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展，為完成年度工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
今天上午和下午，各受災(zāi)省區(qū)市旅游局局長(zhǎng)介紹了各地抗災(zāi)救災(zāi)的工作情況和災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的工作計(jì)劃，講得都很好，通報(bào)了很多情況，對(duì)國(guó)家旅游局決策和部署工作提供了許多第一手資料。下面，我代表國(guó)家旅游局講幾點(diǎn)意見。
一、全國(guó)旅游行業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)所做的主要工作
一是部署及時(shí)，措施得當(dāng)，執(zhí)行有力。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)決定和部署，國(guó)家旅游局及時(shí)召開會(huì)議，研究形勢(shì)，做出安排，全面部署。自1月13日以來，針對(duì)災(zāi)情變化，國(guó)家旅游局及全國(guó)假日辦，先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好雨雪天氣旅游工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游安全工作緊急通知》等6個(gè)文件，指導(dǎo)旅游抗災(zāi)救災(zāi)和安全保障工作。同時(shí)，通過媒體及時(shí)發(fā)出旅游安全提示。各級(jí)旅游部門密切關(guān)注天氣變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)防范，采取有效措施，確保旅游安全。受災(zāi)地區(qū)旅游部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布旅游預(yù)警提示，關(guān)閉有安全隱患的旅游景區(qū)，及時(shí)疏導(dǎo)游客。各地都加強(qiáng)了旅游交通和游覽安全保障，加強(qiáng)了對(duì)旅行社和游客信息服務(wù)，加強(qiáng)了春節(jié)黃金周旅游安全檢查，從而有效地應(yīng)對(duì)了災(zāi)害性天氣的影響，確保了春節(jié)假日旅游市場(chǎng)和全國(guó)旅游市場(chǎng)的安全有序。
二是服從大局，果斷調(diào)整工作思路。災(zāi)情發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保交通、保供電、保民生的工作部署，為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理提出的“動(dòng)員群眾考慮當(dāng)前的困難，盡量減少外出”和吳儀副總理關(guān)于“務(wù)必注意做好雨雪天氣期間的旅游安全工作”的重要指示精神，國(guó)家旅游局及時(shí)調(diào)整旅游工作思路，要求春節(jié)黃金周假日旅游要“避免赴災(zāi)區(qū)旅游，避免途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游；鼓勵(lì)就地旅游，鼓勵(lì)就近旅游；防止出現(xiàn)思想麻痹，防止發(fā)生安全事故”。同時(shí)，要求交通不恢復(fù)旅游不宣傳，安全隱患不清除旅游不開放，服務(wù)質(zhì)量不保證旅游不接待。全國(guó)假日辦提前啟動(dòng)了部際協(xié)調(diào)會(huì)議工作機(jī)制，明確將假日旅游工作重心轉(zhuǎn)到抗災(zāi)防災(zāi)上來。為認(rèn)真貫徹吳儀副總理提出的“在災(zāi)情沒有解決之前決不能搞旅游，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益，也要保證旅游安全”指示精神，各地寧可旅游停業(yè)受損失，也不能給抗災(zāi)添麻煩。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)主動(dòng)關(guān)閉了主要景區(qū)景點(diǎn)，非受災(zāi)地區(qū)主動(dòng)中止了組織居民赴災(zāi)區(qū)旅游或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)，盡力減少旅游對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的壓力，減少旅游對(duì)道路交通、市場(chǎng)供應(yīng)等方面的壓力。新聞媒體評(píng)論：不去受災(zāi)景區(qū)旅游，不向沿途交通阻塞的地區(qū)出行，就是不給受災(zāi)地區(qū)添堵、添亂、添煩擾，其本身就間接地支持了受災(zāi)地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，也是有力地支援了災(zāi)區(qū)人民。各地迅速采取措施，豐富假日旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)本地居民和外來務(wù)工人員就地就近開展旅游。
三是工作前移，靠前指揮。災(zāi)情發(fā)生后，湖南、貴州、湖北等省旅游局立即成立工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入受災(zāi)地區(qū)一線，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，檢查旅游安全，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)游客疏導(dǎo)，慰問一線干部職工，并且及時(shí)將救災(zāi)資金和物資送到受災(zāi)企業(yè)和景區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，給基層和受災(zāi)地區(qū)干部員工以極大的鼓舞。同時(shí)，國(guó)家旅游局也成立了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的應(yīng)急工作組，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。春節(jié)黃金周期間及前后，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴湖南、貴州、廣西、江西、安徽、江蘇等災(zāi)區(qū)，調(diào)研旅游受災(zāi)情況，慰問抗災(zāi)救災(zāi)一線旅游職工，與當(dāng)?shù)攸h委、政府和旅游部門共同研究災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展。通過赴災(zāi)區(qū)調(diào)研，初步摸清了旅游受災(zāi)情況，明確了災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展的工作重點(diǎn)，推動(dòng)了旅游抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面開展。
四是堅(jiān)守一線，全力抗災(zāi)。在這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，旅游行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)守工作崗位，不畏艱苦、連續(xù)奮戰(zhàn)，積極抗災(zāi)自救，涌現(xiàn)出許多感人事跡。例如，韓國(guó)一考察團(tuán)在江西考察旅游市場(chǎng)，因受災(zāi)害天氣影響受阻于滬昆高速公路，江西省旅游局積極協(xié)調(diào)，安排警車全程護(hù)送，使考察團(tuán)順利抵達(dá)昌北機(jī)場(chǎng)安全返程，維護(hù)了中國(guó)旅游良好形象。湖南株洲市旅游局認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示精神，組織干部職工連續(xù)奮戰(zhàn)6晝夜，為長(zhǎng)時(shí)間被困于京珠高速公路的司機(jī)、乘客送去食品、飲水、棉被、藥品等救災(zāi)物資。安徽黃山風(fēng)景區(qū)為保住有1800多年歷史的黃山迎客松不被冰雪摧毀，20多名干部職工晝夜守護(hù)，為迎客松破冰、除雪、加固。四川峨眉山景區(qū)管委會(huì)組成了30人的“共產(chǎn)黨員除冰突擊隊(duì)”，連續(xù)奮戰(zhàn)4晝夜，打通了景區(qū)20余公里的冰雪道路。類似的事例舉不勝舉。正是因?yàn)槁糜涡袠I(yè)一線干部職工不畏艱難、無(wú)私忘我的辛勤工作，才使旅游抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了具有關(guān)鍵意義的階段性勝利。這充分體現(xiàn)了旅游行業(yè)廣大干部職工的良好作風(fēng)、優(yōu)良品質(zhì)和崇高精神。
此外，各地旅游部門和旅游企業(yè)還以多種形式支持抗災(zāi)救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)群眾排憂解難。廣東、湖南、天津等地的賓館飯店和旅行社主動(dòng)為就地過節(jié)的外來務(wù)工人員提供優(yōu)惠。貴州山水國(guó)際旅行社組織員工開展“綠絲帶”行動(dòng)，為車站滯留旅客送溫暖、獻(xiàn)愛心。北京、上海等地旅游部門組織干部職工捐款捐物，幫助受災(zāi)地區(qū)。香港旅游事務(wù)署動(dòng)員香港旅游業(yè)界為內(nèi)地災(zāi)區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)赴港旅游提供優(yōu)惠。這充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的友愛精神。
二、充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的嚴(yán)重影響
此次災(zāi)害給災(zāi)區(qū)旅游業(yè)造成了重大損失，也給全國(guó)旅游業(yè)造成了較大影響和損失。對(duì)此，全行業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分估計(jì)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展工作的難度。
（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月9日，全國(guó)19個(gè)受災(zāi)省區(qū)市的824家景區(qū)、 5231間建筑、15萬(wàn)處旅游公共服務(wù)設(shè)施、2542公里旅游道路遭到不同程度的損壞。1662家景區(qū)因?yàn)?zāi)暫時(shí)關(guān)閉。大量綠化植被和古樹被凍死凍壞，大量名貴樹木被壓斷。游樂設(shè)施、游船游艇等設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停車場(chǎng)、游步道和旅游標(biāo)志標(biāo)牌大量損壞。至2月9日，災(zāi)害造成旅游經(jīng)濟(jì)損失約697億元。
（二）旅游市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響。這場(chǎng)低溫、雨雪冰凍災(zāi)害直接受災(zāi)地區(qū)雖然是部分省區(qū)市，但對(duì)旅游市場(chǎng)的影響卻是全國(guó)性的。受災(zāi)嚴(yán)重的貴州、湖南、安徽、江西、廣西、湖北、浙江等7省區(qū)旅游活動(dòng)一度全部或部分停止，致使國(guó)內(nèi)外游客短期內(nèi)大量退團(tuán)，波及全國(guó)旅游行業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，旅行社退團(tuán)158萬(wàn)個(gè)，約30萬(wàn)人（其中入境旅游約6萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)旅游約24萬(wàn)人）。受災(zāi)地區(qū)“農(nóng)家樂”等大批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停業(yè)。為配合抗災(zāi)救災(zāi)大局，各地旅游部門和旅游企業(yè)主動(dòng)停止或減少了國(guó)內(nèi)跨區(qū)域旅游，致使春節(jié)黃金周假日旅游接待人數(shù)同比下降52%、收入同比下降55%。19個(gè)受災(zāi)省區(qū)市春節(jié)黃金周旅游接待人數(shù)下降了973%，旅游收入下降了1147%。受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南、貴州等7省區(qū)春節(jié)黃金周旅游接待人數(shù)下降了2806%，旅游收入下降了2975%。其中，貴州省接待人數(shù)下降了6271%，旅游收入下降了6338%；湖南省接待人數(shù)下降3529%，旅游收入下降了3086%。
（三）次生災(zāi)害和安全隱患不容忽視。災(zāi)后融雪融冰及氣候變化可能引發(fā)景區(qū)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和落冰、滾石、跨塌、倒樹、滑跌等潛在險(xiǎn)情；停水停電使一些災(zāi)區(qū)的環(huán)境受到影響，飲用水安全、污水處理、環(huán)境治理都不能得到保障；景區(qū)道路及水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、索道及大型游樂等設(shè)施設(shè)備也存在安全隱患。這一系列可能引發(fā)的安全隱患，都需要引起我們高度重視。一定要強(qiáng)調(diào)，安全隱患不排除，旅游一定不能開放，要確保災(zāi)后不引發(fā)重大旅游安全事故。
（四）災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展存在一定難度。由于相當(dāng)一部分受損的旅游設(shè)施、景觀的恢復(fù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，旅游組團(tuán)需要提前預(yù)訂，部分國(guó)外游客推遲來華旅游，中長(zhǎng)線游客招徠促銷需要一定時(shí)間，旅游者的消費(fèi)心理恢復(fù)需要一個(gè)過程，居民旅游消費(fèi)回升需要做好相關(guān)配套工作等因素，預(yù)計(jì)災(zāi)后旅游全面恢復(fù)尚需一定時(shí)間，旅游恢復(fù)發(fā)展仍然存在許多不確定因素。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，寧可把困難估計(jì)得充分一些，把需要全面恢復(fù)的時(shí)間估計(jì)得再長(zhǎng)一些，把恢復(fù)發(fā)展的工作方案做得再周密細(xì)致一些。
三、當(dāng)前旅游恢復(fù)發(fā)展需要著重抓好的幾項(xiàng)工作
災(zāi)后全國(guó)旅游恢復(fù)發(fā)展工作的要求是：思想上絲毫不能麻痹，工作上絲毫不能放松；一手抓災(zāi)后接待能力的恢復(fù)，一手抓旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展；把災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展與完成全年工作任務(wù)相結(jié)合，與提高防御災(zāi)害能力和完善工作機(jī)制相結(jié)合；早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，盡快修復(fù)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)旅游接待條件，盡快恢復(fù)振興旅游市場(chǎng)。全年目標(biāo)任務(wù)不變，全年總體工作部署不變，全年工作重點(diǎn)和措施不變，努力把災(zāi)害損失降低到最低限度，為實(shí)現(xiàn)全年旅游業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
國(guó)務(wù)院明確，災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持以地方為主、企業(yè)自救為主的原則。根據(jù)這一原則，國(guó)家旅游局確定，災(zāi)后旅游接待條件的恢復(fù)以地方和企業(yè)為主，旅游市場(chǎng)的恢復(fù)發(fā)展由國(guó)家旅游局牽頭，各地旅游部門和旅游企業(yè)密切合作，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，旅游恢復(fù)發(fā)展需要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）抓緊恢復(fù)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力。要把修復(fù)受災(zāi)損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游觀景環(huán)境作為旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的首要工作。盡快修復(fù)損毀的旅游公路、游步道、橋涵、索道、纜車、游客中心，盡快修復(fù)賓館飯店的水、電、氣和接待設(shè)施，及時(shí)清除景區(qū)內(nèi)的滑坡、泥石流、倒樹、滾石等安全隱患，及時(shí)清理落葉、垃圾、被毀損設(shè)施，補(bǔ)種景觀樹木、恢復(fù)植被，加強(qiáng)旅游環(huán)境綠化美化。要按照安全第一、質(zhì)量第 一、環(huán)境第一的要求，加強(qiáng)督導(dǎo)和質(zhì)量、安全監(jiān)管。要堅(jiān)持企業(yè)自主修復(fù)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，集中人力、物力和財(cái)力，抓緊時(shí)間，保證質(zhì)量，盡快修復(fù)。受災(zāi)地區(qū)旅游企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，盡快恢復(fù)旅游接待條件。
（二）著力防范次生災(zāi)害和安全隱患。著力防止次生災(zāi)害對(duì)旅游恢復(fù)發(fā)展造成新的損失和影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、疫情災(zāi)害等方面的安全防范工作。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控。重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)冰凌的清除，加強(qiáng)對(duì)索道、纜車、大型游覽游樂設(shè)施的檢修，加強(qiáng)對(duì)融雪造成的山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)旅游部門和接待單位要進(jìn)一步明確安全檢查和隱患排查、質(zhì)量保證和監(jiān)督的責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層把好關(guān)，事事有落實(shí)，務(wù)必做到交通不恢復(fù)、安全隱患不清除、服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證絕不恢復(fù)接待。要實(shí)行災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)備案和公告制度。要增強(qiáng)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。各級(jí)旅游部門和接待單位要采取措施，加強(qiáng)次生災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，提高防范意識(shí)；要完善各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生次生災(zāi)害，保證迅速行動(dòng)、妥善應(yīng)對(duì)，努力減少災(zāi)害損失，保證游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）采取積極務(wù)實(shí)有效措施，推動(dòng)旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)。各級(jí)旅游部門要圍繞旅游市場(chǎng)恢復(fù)，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，采取積極、務(wù)實(shí)、有效的措施，下大力抓市場(chǎng)宣傳促銷工作。要有計(jì)劃有針對(duì)性地開展工作。各地旅游部門和旅游企業(yè)要根據(jù)恢復(fù)發(fā)展的進(jìn)度，針對(duì)不同的客源市場(chǎng)情況，制定周密的宣傳促銷計(jì)劃，加強(qiáng)政企聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作，有目標(biāo)、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際周邊市場(chǎng)為重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的恢復(fù)發(fā)展，以地方為主做好相關(guān)促銷工作，國(guó)家旅游局將予以大力支持。國(guó)際市場(chǎng)的恢復(fù)，以日韓、東南亞等周邊客源市場(chǎng)為主，由國(guó)家旅游局牽頭，組織地方和部門聯(lián)動(dòng)，開展集中宣傳促銷活動(dòng)。要結(jié)合全年重點(diǎn)活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段開展工作。各地要把災(zāi)后市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展與全年重點(diǎn)促銷活動(dòng)結(jié)合起來，充分利用好海內(nèi)外的促銷平臺(tái)，整合促銷資源，找好切入點(diǎn)，形成大聲勢(shì)。上半年要抓好清明、“五一”、端午三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等重大活動(dòng)，組織開展系列活動(dòng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。要切實(shí)做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用海內(nèi)外媒體，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，加大對(duì)旅游恢復(fù)發(fā)展工作的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，大力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
（四）爭(zhēng)取救災(zāi)恢復(fù)發(fā)展資金和政策支持。為了支持受災(zāi)地區(qū)盡快修復(fù)損毀的旅游景區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施，國(guó)家旅游局春節(jié)前已經(jīng)緊急安排2000萬(wàn)元救災(zāi)資金，補(bǔ)助修復(fù)部分受災(zāi)地區(qū)損毀的旅游設(shè)施，各地也積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣嗲腊才啪葹?zāi)資金和恢復(fù)發(fā)展促銷費(fèi)用。恢復(fù)發(fā)展階段，國(guó)家旅游局將繼續(xù)支持受災(zāi)地區(qū)，力爭(zhēng)再安排部分資金，重點(diǎn)支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的市場(chǎng)宣傳促銷工作和旅游公共服務(wù)設(shè)施的修復(fù)重建。各級(jí)旅游部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方幫助受災(zāi)地區(qū)的旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)減輕受災(zāi)影響，爭(zhēng)取在一段時(shí)期內(nèi)給予減免稅費(fèi)等相關(guān)扶持政策。
（五）認(rèn)真總結(jié)旅游抗災(zāi)救災(zāi)的工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議要求，在組織災(zāi)后重建的過程中，各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真反思這場(chǎng)持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出的矛盾和問題，總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。按照國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家旅游局和全國(guó)旅游系統(tǒng)都要認(rèn)真總結(jié)和反思。一是要全面系統(tǒng)總結(jié)旅游行業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策能力、處置能力。要以此次災(zāi)害為重點(diǎn)，總結(jié)歷年來各類災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響，提出若干制度性建設(shè)措施。二是要進(jìn)一步建立健全旅游應(yīng)急體系。包括：進(jìn)一步完善旅游行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，制定針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的旅游應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)案的規(guī)范性和可操作性。三是要在評(píng)估現(xiàn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、預(yù)警提示制度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效果的基礎(chǔ)上，建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急工作制度化和常態(tài)化管理，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有效的應(yīng)急管理體系。四是要加快旅游應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作，加快推動(dòng)旅游緊急救援體系建設(shè)。
近來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心全國(guó)紅色旅游的發(fā)展，各地在開展災(zāi)后旅游恢復(fù)發(fā)展工作中，高度重視紅色旅游景區(qū)的災(zāi)后重建，要高度重視紅色旅游發(fā)展。
同志們，這場(chǎng)突如其來的長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害給旅游業(yè)帶來了重大的損失，也留給我們?cè)S多值得反思的問題。全國(guó)旅游行業(yè)在這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的大局意識(shí)、敬業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)，得到了災(zāi)區(qū)黨委、政府和人民群眾的充分肯定。這次抗擊冰雪斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來的顧全大局、不怕困難、勇于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)一致的精神，必將成為我們繼續(xù)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。下一階段，面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，各級(jí)旅游部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，為盡快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用，作出新的貢獻(xiàn)。
