在公安部大力推動(dòng)下，僅2006年以來(lái)就頒布實(shí)施了以公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體的法律、行政法規(guī)、法律法規(guī)應(yīng)用解釋、司法解釋、部門(mén)規(guī)章、國(guó)際條約共77件。目前，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的主要方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循，執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提高。這是記者從3月6日在廣東省深圳市開(kāi)幕的全國(guó)公安法制工作會(huì)議上獲悉的。
據(jù)了解,黨的十六大以來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和基層執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部在擬訂公安立法草案、推動(dòng)公安立法出臺(tái)、完善公安執(zhí)法制度等方面做了大量富有成效的工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及法制部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的總目標(biāo)、總要求，緊緊圍繞國(guó)家民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞“大討論”、“大練兵”、“大接訪(fǎng)”和“三基”工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，采取一系列有效措施，推動(dòng)全國(guó)公安法制建設(shè)邁上新臺(tái)階。
在過(guò)去五年里，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和法制部門(mén)推動(dòng)公安法制建設(shè)全面發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，在推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)提高整體執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平方面發(fā)揮了突出作用，主要體現(xiàn)為六個(gè)亮點(diǎn)：
一是立足于打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，深入開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，依法解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，培養(yǎng)、創(chuàng)建和推廣了一批執(zhí)法示范單位。
二是立足于加快公安立法工作步伐，配合、推動(dòng)立法機(jī)關(guān)出臺(tái)了《道路交通安全法》《治安管理處罰法》《居民身份證法》《禁毒法》《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)，及時(shí)填補(bǔ)了公安立法上的一些空白，公安法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善。
三是立足于解決執(zhí)法突出問(wèn)題、規(guī)范民警的執(zhí)法行為，研究、制定了推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)工作計(jì)劃，出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度，彌補(bǔ)了法律、法規(guī)的空白，也使較原則、籠統(tǒng)的法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)現(xiàn)了具體化，有效地壓縮了執(zhí)法人員的自由裁量空間，保障和促進(jìn)了執(zhí)法公正。
四是立足于為基層執(zhí)法工作服務(wù)，連續(xù)兩年選派一大批機(jī)關(guān)干部組成基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)下基層，幫助基層牢固樹(shù)立了正確的執(zhí)法理念，提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。同時(shí)，建立服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)辦了長(zhǎng)期為基層答疑解惑的“法制在線(xiàn)”。
五是立足于全面推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，組織開(kāi)展了以基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)和信訪(fǎng)工作考查為主要內(nèi)容的“三考”工作。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，研制了反映法制基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的“樹(shù)形圖”、“流程圖”，編寫(xiě)出法制基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大綱，出臺(tái)了法制部門(mén)工作規(guī)范，推動(dòng)了法制系統(tǒng)的“三基”工程建設(shè)。
六是立足于推動(dòng)和保障公安法制建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)加強(qiáng)法制建設(shè)的決定，研究制定立法計(jì)劃，承擔(dān)《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》的制訂、修改等重大立法任務(wù)，組織開(kāi)展司法體制改革、勞動(dòng)教養(yǎng)具體制度改革、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、行政復(fù)議等重要工作，進(jìn)一步提高了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、法制化水平。
