安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕37號
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于山西省忻州市寧
武縣臥虎溝煤業(yè)有限公司“2.18”較大瓦斯事故的通報(bào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2008年2月18日，山西省忻州市寧武縣臥虎溝煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成3人死亡，3人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，年生產(chǎn)能力15萬噸。2007年7月停產(chǎn)辦理有關(guān)證照，同年10月證照辦理齊全后，因企業(yè)內(nèi)部股東糾紛，至事故前一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。2008年2月18日11時(shí)15分，該礦礦長帶領(lǐng)安全員、水泵工等5名礦工入井檢查設(shè)備情況，到16時(shí)許，井上人員發(fā)現(xiàn)入井人員仍未升井，隨即派2人下井察看，發(fā)現(xiàn)礦長等6人倒在運(yùn)輸大巷，礦方隨即組織人員進(jìn)行搶救。經(jīng)初步調(diào)查，該礦停產(chǎn)半年之久，主扇停止運(yùn)行，沒有進(jìn)行通風(fēng)，造成有害氣體積聚，礦方在未采取任何安全技術(shù)措施的情況下，擅自組織人員入井以致發(fā)生窒息事故。目前，該礦主要負(fù)責(zé)人已被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)控制，事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。
這起事故充分暴露出一些煤礦安全意識差，從業(yè)人員缺乏安全常識；同時(shí)也暴露出個(gè)別地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求和國務(wù)院應(yīng)急指揮中心、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于做好放假、停產(chǎn)檢修煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作的緊急通知等文件精神，對停產(chǎn)礦井缺乏嚴(yán)密的監(jiān)管。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)再次提出如下要求：
一、加強(qiáng)停產(chǎn)礦井安全管理。停產(chǎn)停工的礦井不得停風(fēng)，要保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，嚴(yán)防因停風(fēng)和停排水滋生事故，并嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)持正常巡視檢查。停產(chǎn)檢修的煤礦，要制定實(shí)施檢修、維修安全措施，明確檢修程序，落實(shí)檢修項(xiàng)目安全責(zé)任制，防止發(fā)生事故。因故停風(fēng)的礦井，必須制定實(shí)施恢復(fù)礦井和停風(fēng)部位通風(fēng)、排出瓦斯和送電的安全措施，瓦斯排放必須由專業(yè)救護(hù)隊(duì)實(shí)施?；謴?fù)通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點(diǎn)都必須經(jīng)過通風(fēng)置換、瓦斯檢查人員檢查，證實(shí)無危險(xiǎn)后，方可進(jìn)入。
二、嚴(yán)格停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，對放假與停產(chǎn)檢修煤礦，要逐礦落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)間安排，做到嚴(yán)格有序恢復(fù)生產(chǎn)。要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持“誰組織、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格按照程序和要求認(rèn)真進(jìn)行煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。所有停產(chǎn)煤礦在復(fù)產(chǎn)之前，都必須按照管理權(quán)限，向縣級以上煤炭行業(yè)管理部門提出書面申請，經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門組織檢查驗(yàn)收并由地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意、下達(dá)書面通知后方可進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)或施工的相關(guān)準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。加強(qiáng)對沒有提出驗(yàn)收申請煤礦的監(jiān)管，堅(jiān)決防止非法違法組織生產(chǎn)和違規(guī)盲目下井作業(yè)。對驗(yàn)收合格復(fù)產(chǎn)的礦井，也要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，嚴(yán)格防止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對沒有通過驗(yàn)收的礦井，要督促其限期整改，并盯緊盯牢，防止違法組織生產(chǎn)，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公告，接受社會監(jiān)督。督促煤礦將培訓(xùn)工作落實(shí)到位，原有礦工要進(jìn)行復(fù)產(chǎn)教育，新礦工必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。要依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。
四、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，防止盲目施救。要督促各類煤礦加強(qiáng)安全培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急演練。對應(yīng)急預(yù)案、施救方法進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使作業(yè)人員、救援人員強(qiáng)化安全意識，掌握安全常識，提高自救互救技能。發(fā)生緊急情況或事故后現(xiàn)場人員要立即按規(guī)定報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防護(hù)措施，召請專業(yè)救護(hù)隊(duì)，科學(xué)合理施救，堅(jiān)決防止由于盲目施救造成事故擴(kuò)大。
請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。
二○○八年二月二十二日
