當(dāng)前，隨著重慶市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化向新的廣度和深度不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品消費需求急速增長，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)快速變動，農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨著新的形勢。該市在深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“314”總體部署，科學(xué)把握新形勢、新任務(wù)、新要求的基礎(chǔ)上，謀劃了今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“1155”戰(zhàn)略思路，就是“始終堅持一條主線，緊緊圍繞一大目標，突出五大任務(wù)，深化五項改革”，努力在全市實現(xiàn)“加快”“率先”目標的進程中有較大作為。
堅持一條主線，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變思維方式，解決城鄉(xiāng)分治的問題，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動相互融合，逐步形成穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新格局。
圍繞一大目標，就是促進農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。一方面，要努力挖掘增收潛力，拓寬增收渠道，廣辟增收來源，積極促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。另一方面，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，解決好重慶這樣一個特大城市的“米袋子”、“菜籃子”問題。
突出五大任務(wù)，一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基本支撐，搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，突出發(fā)展生豬、蔬菜、柑橘三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹木、蠶桑、中藥材、草食牲畜、花卉五大特色產(chǎn)業(yè)。三是推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步建立完善加快勞務(wù)發(fā)展和農(nóng)民變市民的政策體系，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由數(shù)量增長向數(shù)質(zhì)并重轉(zhuǎn)變、由勞務(wù)轉(zhuǎn)移向人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變、由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。四是著力改善農(nóng)村民生。著重在教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面切實加大工作力度，加快推進貧困地區(qū)的脫貧解困進程。五是強化生態(tài)文明建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，綜合治理農(nóng)村面源污染，促進人與自然、社會和諧發(fā)展。
深化五項改革，一是土地流轉(zhuǎn)制度改革。要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，建立土地經(jīng)營管理新機制，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全市15%的土地實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，在2012年將實現(xiàn)25%以上的規(guī)模經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)投融資體制改革。改進公共財政投資管理方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸機制，加大農(nóng)業(yè)投入。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進以林權(quán)、水權(quán)為重點的產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、實現(xiàn)多贏的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營新體制。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。著力研究市場需求，打開城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場通道，構(gòu)建立足大農(nóng)村、服務(wù)大城市、瞄準大市場的城鄉(xiāng)互通的大流通體制。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。積極構(gòu)建以市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托的農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務(wù)體系，以村科技指導(dǎo)員、科技中心戶、科技示范戶為主體的農(nóng)業(yè)科技示范推廣體系。大力培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，不斷提高進入市場的組織化程度。
“1155”戰(zhàn)略思路是該市今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須遵循的基本思路。全市將在今后較長時期堅定不移、一以貫之地貫徹落實，努力使該市農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入增長、農(nóng)民轉(zhuǎn)移和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)達到西部率先，柑橘和榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國有較大影響，早日建成繁榮富裕和諧安康的社會主義新農(nóng)村。
