全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委的部署和要求，緊密結(jié)合工商實際，扎實推進具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過幾年的實踐，工商行政管理系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治和作風(fēng)建設(shè)等項工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發(fā)展。
懲防體系實施綱要頒布后，工商系統(tǒng)從總局到各省區(qū)市局都制定了貫徹落實的具體意見、實施辦法和工作要點，成立了推進懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各級工商部門根據(jù)實際情況，采取有力措施，推動貫徹落實工作。
突出工商機關(guān)特點抓構(gòu)建。工商總局黨組在認(rèn)真分析工商系統(tǒng)實際情況的基礎(chǔ)上，要求在推進懲防體系建設(shè)中要突出工商機關(guān)作為行政執(zhí)法部門和省以下垂直管理體制的特點，提出“三個著力”：著力加強思想教育，促進牢固樹立“為民執(zhí)法、依法行政、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念；著力規(guī)范權(quán)力運行，用制度規(guī)范執(zhí)法行為；著力強化監(jiān)督措施，建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)控機制，努力推進具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在執(zhí)法指導(dǎo)思想上，堅持“執(zhí)法為民、依法行政、廉潔執(zhí)法”，解決好“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題。在監(jiān)督對象上，首先是工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時，具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的部門和人員也要作為監(jiān)督的重點。在要解決的重點問題上，主要突出三個方面：在行政執(zhí)法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費作為重點；在隊伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項目包括信息工程的建設(shè)作為重點；在工作方法上，立足總局機關(guān)，著眼全系統(tǒng)，注重分類指導(dǎo)。
扎實開展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識進一步增強。總局和省區(qū)市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。總局制定的《２００６－２０１０年全國工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把反腐倡廉教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按此要求，總局和各省區(qū)市工商局在各類干部培訓(xùn)中都充實了反腐倡廉教育。總局與有關(guān)部門聯(lián)合表彰宣傳了“模范公務(wù)員”楊寬德，“中國杰出青年衛(wèi)士”楊傳峰、黃振磊等先進典型。各級工商行政管理機關(guān)采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開展警示教育，做到警鐘長鳴。總局在全系統(tǒng)建立了１０７個工商廉政文化建設(shè)示范點，各省區(qū)市工商局開展了進機關(guān)、進基層、進崗位、進家庭、進市場“五進”和上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網(wǎng)絡(luò)“五上”等具有工商特點的廉政文化建設(shè)活動，許多工商機關(guān)被當(dāng)?shù)丶o(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范單位或教育基地。
結(jié)合工商行政管理機關(guān)實際，推進從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)和創(chuàng)新取得新進展。各級工商行政管理機關(guān)圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理等工作，推進制度建設(shè)和創(chuàng)新。為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強了行政審批、行政收費和行政處罰方面的制度建設(shè)。許多地方工商行政管理機關(guān)按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，積極把行政審批事項納入地方行政審批服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范管理，行政審批工作更加公開、便捷、透明。許多省區(qū)市工商局在規(guī)范行政執(zhí)法程序、細化行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過錯追究等方面制定了具體規(guī)定?？h以上工商行政管理機關(guān)建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。目前，省區(qū)市工商局都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，縣級以上工商局基本建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，并發(fā)揮重要作用。總局還研究制定了工商行政執(zhí)法方面與廉政建設(shè)相關(guān)的配套制度，出臺了《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等。此外，總局和大多數(shù)省區(qū)市工商局都建立完善了資金特別是專項補助資金管理、政府采購、工程建設(shè)項目、固定資產(chǎn)和物資裝備管理、車輛管理等方面的制度規(guī)定。
著力強化對權(quán)力運行的監(jiān)控機制，堅持以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中。工商總局近年來在工商行政管理體制上出臺了一系列的改革措施，不僅推進了工商行政管理，同時也推進了懲防體系建設(shè)。２００７年以來，工商總局先后建立了總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動公開制度、總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、總局會議制度、總局司局長述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度等，尤其是總局機關(guān)局務(wù)公開、基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對江蘇省南京市、無錫市、蘇州市等局務(wù)公開工作搞得比較好的地方進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進一步推行總局機關(guān)局務(wù)公開工作的辦法》及《國家工商總局機關(guān)局務(wù)公開綱目（暫行）》，確定了目前總局機關(guān)需要公開的２７項事項。為加強基層工商執(zhí)法隊伍建設(shè)，與總局司局長集中向總局黨組述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組述職述廉匯報制度相配套，推行了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。目前，已有２０個省區(qū)市局全面啟動試點工作，１０個省區(qū)市局已經(jīng)全面鋪開。
工商系統(tǒng)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，受到中央紀(jì)委監(jiān)察部的充分肯定?？偩直涣袨橹醒爰o(jì)委在中央國家機關(guān)貫徹落實實施綱要聯(lián)系單位、全國“推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”理論研討課題示范點、起草《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》聯(lián)系單位。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后作出批示，對工商總局推進懲防體系建設(shè)工作予以肯定。（中國工商報）
