根據(jù)國務院的決定,繼1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后,我國于2006年開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,目的是全面掌握我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況,為研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學決策提供依據(jù),并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。普查的標準時點為2006年12月31日,時期資料為2006年度。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查是我國在社會主義新農(nóng)村建設時期組織的一次重大國情國力調(diào)查,也是和平時期一次重大的社會動員。為了搞好這次普查,國務院頒布施行了《全國農(nóng)業(yè)普查條例》,以行政法規(guī)對農(nóng)業(yè)普查工作進行規(guī)范。各級政府都成立了農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室,負責農(nóng)業(yè)普查各項工作的組織和實施。各有關部門按照各自職責,通力協(xié)作,密切配合,積極主動為普查工作創(chuàng)造條件。地方各級政府積極貫徹全國統(tǒng)一的工作部署,全體普查人員克服各種困難,認真細致,確保了普查各項工作的順利實施。
這次普查對我國所有住在農(nóng)村的或從事農(nóng)業(yè)的單位和個人進行了調(diào)查,涉及2.3億住戶、40萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、65萬多個村(含村委會、居委會)和4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道),填報普查表近5億張。普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大,都是前所未有的,是世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)普查。通過普查,獲取了大量常規(guī)統(tǒng)計難以取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù),摸清了農(nóng)業(yè)的家底,全面掌握了我國“三農(nóng)”發(fā)展的新情況;豐富和完善了常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容,進一步認識了我國“三農(nóng)”發(fā)展的新變化,更加準確地把握了我國“三農(nóng)”發(fā)展的新趨勢。
普查結(jié)果顯示:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式明顯改變
農(nóng)業(yè)機械化水平提高。2006年,機耕面積占耕地面積的比重為59.9%,比1996年提高了17.8個百分點;機電灌溉面積占耕地面積的比重為26.6%;噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為1.8%和0.8%。機播面積占播種面積的比重為32.6%,比1996年提高了16.4個百分點;機收面積占播種面積的比重為24.9%,比1996年提高了12.9個百分點。設施農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。2006年末,全國溫室面積81千公頃,大棚面積465千公頃,中小棚面積231千公頃。2006年度,在溫室和大棚中,種植蔬菜723千公頃,食用菌46千公頃,水果137千公頃,園藝苗木47千公頃。
(二)農(nóng)村設施條件明顯改善
農(nóng)村基礎設施建設效果明顯。2006年末,全國95.5%的村和82.6%的自然村通公路,98.7%的村和98.3%的自然村通電,97.6%的村和93.7%的自然村通電話,97.6%的村能接收電視節(jié)目。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境正在改善。全國24.5%的村飲用水經(jīng)過集中凈化處理,15.8%的村實施垃圾集中處理,33.5%的村有沼氣池,20.6%的村完成改廁;進村公路以水泥路和柏油路為主,村內(nèi)道路以沙石路為主。農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展。全國87.6%的村在3公里范圍內(nèi)有小學,69.4%的村在5公里范圍內(nèi)有中學,71.2%的村在5公里范圍內(nèi)有醫(yī)院或衛(wèi)生院,76.1%的村有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生,74.3%的村有衛(wèi)生室。
(三)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變
2006年末,農(nóng)村常住人口中勞動力總資源5.3億,其中,從業(yè)人員4.8億,占90.1%。從業(yè)人員中,一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例分別為70.8%、15.6%、13.6%,從事第一產(chǎn)業(yè)人員比重比1996年下降了近5個百分點;農(nóng)村住戶戶籍勞動力中離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員1.3億,其中,男性占64%,40歲以下的占82.1%,初中及以上文化程度的占80.1%,在本縣以外務工的占80.8%。
(四)農(nóng)民生活條件明顯改善
農(nóng)民自有住房比例很高。2006年末,農(nóng)村99.3%的住戶擁有自己的住宅,其中,58.2%的住宅是在1990年以后修建的,27.3%的戶住宅價值超過5萬元,6.8%的戶擁有2處以上的住宅。家庭耐用消費品日漸豐富。平均每百戶擁有彩電87.3臺,固定電話51.9部,手機69.8部,電腦2.2臺,摩托車38.2輛,生活用汽車3.4輛。農(nóng)村飲水困難問題得到改善。使用管道水的住戶占48.6%;飲用水經(jīng)過凈化處理的住戶占23.1%。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查組織嚴密、工作扎實、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。一是方案設計科學。立足中國國情,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,經(jīng)過充分的研究論證和廣泛的試點,制定了一個內(nèi)容緊扣“三農(nóng)”發(fā)展變化特點、具有可操作性的農(nóng)業(yè)普查方案。二是宣傳動員廣泛。各地都組織開展了多種形式、聲勢浩大、喜聞樂見的輿論宣傳和社會動員,獲得了社會各界的廣泛關心和支持,也獲得了廣大普查對象的理解和配合。三是現(xiàn)場調(diào)查扎實。全國動員了經(jīng)過培訓合格的普查人員近700萬,對所有普查對象逐個進行查點和填報,然后逐表逐項進行審核、檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題再次入戶核對,據(jù)實予以糾正;四是數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。通過事后質(zhì)量抽查和對現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)的審核分析,客觀、全面地評價了普查登記范圍的完整性和登記內(nèi)容的準確性。評估結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)普查應登記戶的凈漏報率為0.20%,原始數(shù)據(jù)差錯率0.14%,達到設計標準。
在國務院的直接領導下,在各地區(qū)、各部門和廣大普查人員的共同努力下,第二次全國農(nóng)業(yè)普查歷時近三年,順利完成了準備、現(xiàn)場調(diào)查、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)評估等項工作,目前已經(jīng)進入數(shù)據(jù)發(fā)布和資料應用開發(fā)階段,普查工作取得了圓滿成功。
根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的有關規(guī)定,國務院農(nóng)普辦和國家統(tǒng)計局將分6期發(fā)布普查公報,向社會公布普查的主要結(jié)果。今天(2008年2月21日),將首先發(fā)布第一號公報——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況,其他5期公報將分別以農(nóng)業(yè)基本狀況和生產(chǎn)條件、農(nóng)村基礎設施建設和基本社會服務、農(nóng)村居民生活條件、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)、耕地分布及分類為內(nèi)容,陸續(xù)向社會發(fā)布。與此同時,著手編印《第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要》和《第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編》,向社會公布更詳細的普查結(jié)果,并圍繞黨和政府關注的重大問題以及當前的熱點、難點問題,動員社會各界力量進行系列分析開發(fā)。