會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 孫智攝
勞動(dòng)保障部副部長楊志明在會(huì)上講話。 孫智攝
1月18日，全國工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì)在河北涿州市召開。會(huì)議總結(jié)了《工傷保險(xiǎn)條例》頒布5年來的工傷保險(xiǎn)工作，分析了當(dāng)前工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了2008年的工作。勞動(dòng)保障部副部長楊志明到會(huì)并講話。
楊志明說，“對(duì)于工傷保險(xiǎn)工作來說，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是要堅(jiān)持以人為本，以關(guān)愛人的生命安全健康為本。通過加強(qiáng)工傷預(yù)防，最大限度地減少工傷事故和職業(yè)病對(duì)廣大職工的傷害；通過工傷補(bǔ)償，保障工傷職工傷病得到及時(shí)救治，并保障其家庭的基本生活；通過工傷康復(fù)，提高工傷職工生活自理能力和再就業(yè)能力。2008年工傷保險(xiǎn)工作總的要求是‘三上一提高’：擴(kuò)面參保上規(guī)模、管理服務(wù)上水平、完善制度上臺(tái)階，不斷提高工傷保險(xiǎn)保障水平，年底力爭(zhēng)使參保人數(shù)超過1.28億人，農(nóng)民工參保人數(shù)超過4600萬。”
楊志明指出，《工傷保險(xiǎn)條例》頒布以來的五年，是我國工傷保險(xiǎn)探索建立適合我國國情的工傷保險(xiǎn)制度取得顯著進(jìn)展的五年，是工傷保險(xiǎn)制度從法規(guī)確立到逐步完善的五年，是工傷保險(xiǎn)事業(yè)跨越式發(fā)展的五年，是工傷保險(xiǎn)工作在保障勞動(dòng)者權(quán)益、分散企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面越來越發(fā)揮出重要作用的五年。五年來工傷保險(xiǎn)工作躍上了一個(gè)大臺(tái)階：以“低費(fèi)率、廣覆蓋、雇主繳費(fèi)”為主要特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度體系開始形成。以工傷補(bǔ)償為主體，向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的“三位一體”制度體系加快探索。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)快速增長，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，截至2007年底，全國參保人數(shù)達(dá)12155萬人，其中農(nóng)民工3966萬人?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，保障能力和待遇水平大幅提升，基金收支規(guī)模從2003年的65億元增加到2007年的250億元，享受待遇人數(shù)從2003年的30萬人增加到2007年的94萬人。工傷保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理工作進(jìn)一步規(guī)范，初步形成了具有一定專業(yè)素質(zhì)的工傷保險(xiǎn)行政、鑒定、經(jīng)辦三支隊(duì)伍。
楊志明強(qiáng)調(diào)，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，做好工傷保險(xiǎn)工作對(duì)保障職工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大，要從七個(gè)方面做好今年的工傷保險(xiǎn)工作：
以農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，全力推進(jìn)擴(kuò)面工作。今年是實(shí)現(xiàn)平安計(jì)劃三年目標(biāo)的最后一年，要繼續(xù)大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參保工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全部參保；要鞏固大中型煤礦參保成果，抓好小煤礦、非煤礦山和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保工作，年底前實(shí)現(xiàn)全部參保；要全面推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)企業(yè)農(nóng)民工參保工作，確保平安計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成。
以貫徹落實(shí)《條例》修訂案為重點(diǎn)，完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。要積極配合國務(wù)院法制辦做好《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂工作，《條例》修訂案出臺(tái)后，大力做好貫徹實(shí)施工作，加快完善相關(guān)配套政策標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策措施的可操作性。目前全國已有16個(gè)省份按照《條例》授權(quán)出臺(tái)了有雇工的個(gè)體工商戶參保實(shí)施辦法，這些省份要抓緊實(shí)施，盡快落實(shí)；尚未出臺(tái)實(shí)施辦法的地區(qū)，今年要抓緊制定出臺(tái)，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
以解決國有企業(yè)老工傷問題為重點(diǎn)，認(rèn)真解決歷史遺留問題。抓緊解決老工傷職工的保障問題，符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較好、國家和地方財(cái)力增強(qiáng)，特別在解決民生問題方面的投入逐年增加，工傷保險(xiǎn)基金也有一定的結(jié)余，解決好老工傷等歷史遺留問題的條件已經(jīng)初步具備。今年各地要全面啟動(dòng)，特別是老工傷職工集中的地區(qū)年底前要基本實(shí)現(xiàn)將其納入工傷保險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
抓好試點(diǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。工傷預(yù)防工作要多管齊下，通過政策宣傳引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工加強(qiáng)工傷預(yù)防，通過行業(yè)差別費(fèi)率、企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防，已明確工傷預(yù)防費(fèi)從基金中列支的地區(qū)，可用于加強(qiáng)工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)工作。進(jìn)一步抓好工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，積極探索確立適合我國國情的工傷康復(fù)發(fā)展模式，我國的工傷康復(fù)發(fā)展應(yīng)選擇以購買服務(wù)為主體的模式。
以精細(xì)化、信息化管理為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，提高管理服務(wù)的效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施規(guī)范管理，建立起從參保到工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、經(jīng)辦管理和工傷保險(xiǎn)待遇給付的一條龍服務(wù)體系。要加強(qiáng)和規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理工作，要加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?shí)現(xiàn)信息化是提升工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，要通過試點(diǎn)完善工傷保險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
以宣傳《條例》修訂案和推進(jìn)農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)有針對(duì)性的政策宣傳工作。今年是《條例》頒布五周年，《條例》修訂案也將制定出臺(tái)，要結(jié)合黨的十七大精神的宣傳貫徹，組織開展系列主題宣傳活動(dòng)?！稐l例》頒布五周年的集中宣傳活動(dòng)，要集中展示五年來工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展成果，大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策。政策宣傳要有針對(duì)性，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)施“平安計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)民工參保等重點(diǎn)工作。
以加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)行政、經(jīng)辦、鑒定工作人員。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把維護(hù)廣大工傷職工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)管理服務(wù)行為，管好工傷職工的“活命錢”。
河北省副省長張和出席了會(huì)議，國務(wù)院農(nóng)民工辦公室和全國各省、市、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障廳局工傷保險(xiǎn)部門的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（中國勞動(dòng)保障報(bào)）
