國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神
確保安全生產(chǎn) 確保煤炭供應(yīng)的緊急通知
安監(jiān)總煤行〔2008〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
今年1月10日以來，持續(xù)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害給煤電油運(yùn)造成嚴(yán)重影響。1月29日，中央政治局召開會議專題研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情和煤電油運(yùn)保障工作，胡錦濤總書記作了重要講話；1月27日，國務(wù)院召開全國煤電油運(yùn)保障工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話；1月29日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好近期煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕12號）。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要指示和部署，切實加強(qiáng)當(dāng)前特殊情況下煤炭等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和國辦通知精神上來，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢和安全生產(chǎn)的重要性
胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和國辦通知，要求各地區(qū)、各部門、各單位緊急行動起來，千方百計做好煤電油運(yùn)保障工作，緊緊依靠廣大人民群眾，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)，堅決打好這場抗災(zāi)救災(zāi)的硬仗。并特別強(qiáng)調(diào)，越是在困難的情況下，越要切實抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，落實各項安全措施，防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；要通過努力，做到確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應(yīng)。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要立即組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識災(zāi)情的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作對保障煤電油運(yùn)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以實際行動確保煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。
二、煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)工作
節(jié)日期間堅持正常生產(chǎn)的煤礦，特別是國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，必須堅持安全第一，落實各項安全責(zé)任和措施，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。節(jié)日檢修礦井要制定嚴(yán)格的檢修安全措施，防范檢修過程中發(fā)生事故。停產(chǎn)放假煤礦要保持礦井正常的通風(fēng)和排水，并加強(qiáng)巷道維護(hù)以及值班值守等工作，防止瓦斯聚集、淹井和巷道坍塌。嚴(yán)格執(zhí)行已停產(chǎn)放假、檢修煤礦復(fù)產(chǎn)驗收制度，復(fù)產(chǎn)前必須制定實施方案，落實安全保障措施，嚴(yán)格排放瓦斯，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織驗收合格簽字后才能恢復(fù)生產(chǎn)。所有煤礦都要制定防范極端天氣引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，特別要防范應(yīng)對停電影響通風(fēng)、排水給安全生產(chǎn)造成的威脅，停電之后必須按照規(guī)定及時撤人，防止停電、停風(fēng)造成傷亡事故。
三、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同國土資源、發(fā)展改革、公安、行政監(jiān)察、工商、電力等部門，春節(jié)前后對本地區(qū)無證或證照不全、超層越界、以采代探等非法違法開采和已關(guān)閉煤礦擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的情況再進(jìn)行一次全面檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)對生產(chǎn)、停產(chǎn)、資源整合、技改、新建礦井等各類煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)防違法違規(guī)盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦死灰復(fù)燃。
四、繼續(xù)抓緊抓好礦山、?；贰熁ū窈徒煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全防范工作
加強(qiáng)對金屬非金屬礦山、危化品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。指導(dǎo)督促企業(yè)盡快治理銷號已經(jīng)排查出的重大隱患，認(rèn)真查找整治雨雪冰凍等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。地下礦山要防止因停電造成通風(fēng)、排水不暢而引發(fā)中毒窒息或透水等事故。化工企業(yè)要制定停電、停水等異常情況應(yīng)對措施。加大煙花爆竹“打非”力度，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售以及燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要積極支持、主動配合相關(guān)部門組織開展安全檢查，做好交通運(yùn)輸、建筑施工等安全工作。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好預(yù)防預(yù)警和各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作
各單位在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強(qiáng)與氣象、海洋、水利等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)對極端天氣事件的快速反應(yīng)能力。健全事故信息統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)檢修動態(tài)、煤炭產(chǎn)量、煤炭庫存和電煤供應(yīng)情況的調(diào)度統(tǒng)計，重大情況及時報告并與發(fā)展改革、鐵路、水運(yùn)、交通等相關(guān)部門聯(lián)系解決。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，全面掌握管轄范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，做好突發(fā)事件的信息報送和處置工作，及時協(xié)調(diào)解決問題。
請各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層和轄區(qū)內(nèi)各類煤礦。
二○○八年一月三十一日
