全國外匯管理工作會議日前在北京召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)前期外匯管理工作，分析當(dāng)前形勢與任務(wù)，研究部署2008年主要工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉做了外匯管理工作報告。
2007年，外匯管理部門根據(jù)黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人持有和使用外匯，嚴(yán)格外匯資金流入與結(jié)匯監(jiān)管，改善外匯管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是出臺一攬子促進(jìn)國際收支平衡的外匯管理政策措施。取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額管理，整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策，積極支持合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度實(shí)施。二是進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人外匯收支活動。提高個人年度購匯總額，全年個人購匯增長近3倍。批準(zhǔn)符合條件的企業(yè)財務(wù)公司進(jìn)行內(nèi)部結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)，取消通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行債務(wù)項(xiàng)下保值業(yè)務(wù)審批等，幫助企業(yè)提高資金使用效率。三是進(jìn)一步拓寬資本流出渠道。全年境外直接投資項(xiàng)下共匯出外匯108.2億美元，增長32%。合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者投資購匯匯出累計(jì)353億美元。四是繼續(xù)加強(qiáng)外匯市場建設(shè)。在銀行間外匯市場引進(jìn)新機(jī)構(gòu)，豐富交易品種和業(yè)務(wù)范圍，推出銀行間市場人民幣外匯貨幣掉期業(yè)務(wù)。改進(jìn)即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入管理。五是嚴(yán)格外匯資金流入和結(jié)匯管理。嚴(yán)格監(jiān)控多收匯企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯收支行為，分階段調(diào)減金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo)，加強(qiáng)對外資房地產(chǎn)企業(yè)外匯登記和借用外債等管理，針對外匯資金流入重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展一系列專項(xiàng)檢查和調(diào)查，加大對地下錢莊和非法買賣外匯等違法犯罪活動的打擊力度。同時，不斷完善外匯儲備經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)了國家外匯儲備的保值增值。加強(qiáng)國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，推進(jìn)外匯管理信息化建設(shè)。
胡曉煉指出，改革開放以來，我國外匯管理體制改革不斷深化，取得一系列突破性進(jìn)展，人民幣經(jīng)常項(xiàng)目分步實(shí)現(xiàn)了可兌換，資本項(xiàng)目可兌換程度逐步提高，人民幣匯率形成日益市場化，外匯市場逐步建立并取得長足發(fā)展，外匯統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系不斷健全，外匯儲備經(jīng)營管理體制日益完善。她強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持用改革和發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，從制度上更好地發(fā)揮市場配置外匯資源的基礎(chǔ)性作用，不斷完善國際收支調(diào)節(jié)的市場機(jī)制和管理體制，繼續(xù)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。當(dāng)前，我國國際收支不平衡的矛盾依然比較突出，改善國際收支平衡狀況仍然面臨諸多挑戰(zhàn)?？傮w上看，國際收支雙順差的形勢仍將持續(xù)，面臨的各類不確定因素明顯增加，可能加大我國國際收支波動的風(fēng)險。外匯管理部門必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，密切跟蹤分析國內(nèi)外形勢，居安思危，未雨綢繆，切實(shí)做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面和突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
會議對2008年外匯管理主要工作進(jìn)行了部署。胡曉煉強(qiáng)調(diào)，2008年外匯管理工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求及人民銀行工作會議的具體安排，深化外匯管理體制改革，更好滿足境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人合法持有與使用外匯需要，嚴(yán)格跨境資金流動監(jiān)督與管理，加強(qiáng)外匯儲備經(jīng)營，努力改善國際收支平衡狀況。繼續(xù)按照 “推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。一是創(chuàng)新貿(mào)易外匯管理方式。大力推動進(jìn)出口核銷制度改革，分步實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，出臺統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)。二是積極培育發(fā)展外匯市場。加強(qiáng)外匯市場基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)貨幣兌換服務(wù)。三是繼續(xù)有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。積極支持境內(nèi)企業(yè)和個人境外直接投資（即對外實(shí)業(yè)投資），穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度，更好滿足居民個人財產(chǎn)性收入增長和多元化投資的用匯需求。四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對銀行外匯政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立健全銀行自身外匯收支監(jiān)督管理制度。五是嚴(yán)格外匯資金收結(jié)匯管理。加強(qiáng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支的動態(tài)監(jiān)管和事后核查。進(jìn)一步規(guī)范個人外匯收支管理。繼續(xù)加強(qiáng)銀行短期外債指標(biāo)管理，研究改進(jìn)外商投資企業(yè)外債管理方式。六是加大跨境資金流動的外匯檢查力度。以外匯資金流入和結(jié)匯后人民幣資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)組織一系列專項(xiàng)檢查，開展對銀行執(zhí)行外匯政策合規(guī)性的專項(xiàng)檢查，會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊地下錢莊、非法買賣外匯等違法犯罪行為。同時，進(jìn)一步改善外匯儲備經(jīng)營管理，推動外匯管理法規(guī)和行政能力建設(shè)。
