展開(kāi)篇
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系我國(guó)的國(guó)際形象。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理曾多次作出重要指示，提出明確要求。2007年4月23日，胡錦濤在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。黨的十七大報(bào)告也明確提出，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，決定自2007年9月至12月在全國(guó)開(kāi)展為期4個(gè)月的聲勢(shì)浩大的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院副總理吳儀親自?huà)鞄?。吳儀副總理明確將專(zhuān)項(xiàng)整治定義為“一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特別戰(zhàn)役”。這些重要指示和重大行動(dòng)，有針對(duì)性地回答和解決了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。
“這次專(zhuān)項(xiàng)整治，要下真功夫，絕不走過(guò)場(chǎng)，解決問(wèn)題絕不手軟，確保整治工作實(shí)效?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)之初立下軍令狀。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最高行政主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部在保證大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作的重中之重。為此，在國(guó)務(wù)院要求實(shí)現(xiàn)的12個(gè)100%硬指標(biāo)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部自加壓力，制定了12個(gè)100%的整治目標(biāo)，并迅速召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治視頻會(huì)議，動(dòng)員全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要把握形勢(shì)，掌握主動(dòng)，重拳出擊，力求做到“不留死角，橫向到邊，縱向到底”。在整治工作中，農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)集中辦公；孫政才等多位部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶隊(duì)分赴北京、河北、上海、江蘇等16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了25次督查，深入一線(xiàn)督導(dǎo)整治工作。
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下一盤(pán)棋，掀起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的高潮。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均成立了農(nóng)業(yè)部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了監(jiān)督管理責(zé)任制，形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有分工、有協(xié)作、組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明的專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，并一直延伸到縣鄉(xiāng)。河南、福建、江西、四川等省所有縣100%成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。甘肅省農(nóng)牧廳為了及時(shí)掌握地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件動(dòng)態(tài)，還對(duì)外公布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)電話(huà)，極大地調(diào)動(dòng)了基層政府的積極性，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍，切實(shí)解決了整治行動(dòng)初期上緊下松、上熱下冷的問(wèn)題。
標(biāo)準(zhǔn)篇
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的目的之一，是建立健全從生產(chǎn)加工到流通銷(xiāo)售的全過(guò)程監(jiān)管鏈條。各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力完善農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，用工業(yè)生產(chǎn)的管理模式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
建立生產(chǎn)檔案記錄，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是此鏈條的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。全國(guó)各地鼓足干勁推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地建立檔案記錄，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民漸次建立良好的生產(chǎn)習(xí)慣。山東、重慶、浙江等地統(tǒng)一印發(fā)了生產(chǎn)日志、用藥記錄、投入品采購(gòu)記錄等文本；江蘇強(qiáng)制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行生產(chǎn)記錄；寧波市要求生產(chǎn)基地必須簽訂生產(chǎn)安全用藥承諾書(shū)；天津?qū)Σ话凑找?guī)程和制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施高密度監(jiān)督抽查的懲罰性措施，敦促其建立良好的生產(chǎn)習(xí)慣。
在江蘇綠揚(yáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的生產(chǎn)基地，記者看到一張小卡片，上面記錄了生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用量和使用、停用的日期。公司董事長(zhǎng)說(shuō)：“生產(chǎn)習(xí)慣左右著我們的成敗。通過(guò)生產(chǎn)記錄可檢查青菜在生產(chǎn)過(guò)程中是否符合質(zhì)量與安全要求，采購(gòu)商看到生產(chǎn)過(guò)程是符合標(biāo)準(zhǔn)的，他就會(huì)永遠(yuǎn)找你。”
生產(chǎn)主體多、規(guī)模小一直困擾著農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。面對(duì)這個(gè)經(jīng)年難題，專(zhuān)項(xiàng)整治如何破題？農(nóng)民合作社的作用舉足輕重。農(nóng)業(yè)部門(mén)反彈琵琶，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，調(diào)動(dòng)民間的智慧。專(zhuān)業(yè)合作社組織農(nóng)戶(hù)記錄詳盡的種植養(yǎng)殖日記，按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，生產(chǎn)會(huì)員互相監(jiān)督，嚴(yán)肅追究不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的會(huì)員的責(zé)任。在農(nóng)戶(hù)為維護(hù)共同利益的“自我約束”下，農(nóng)產(chǎn)品安全得到有效監(jiān)管。
四川農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)建了樂(lè)山模式、廣元模式。山東文登、萊州、東平等地漁民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)合作社的漁民加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣。浙江臺(tái)州農(nóng)民西藍(lán)花合作社組織統(tǒng)一印發(fā)西藍(lán)花生產(chǎn)記錄文本，按照地方標(biāo)準(zhǔn)和日本農(nóng)殘“肯定列表”要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每個(gè)社員都擁有一整套詳盡的“生長(zhǎng)檔案”，記錄西藍(lán)花種植和病蟲(chóng)害防治日記；西藍(lán)花外包裝標(biāo)簽上不僅有詳實(shí)的產(chǎn)地和日期，有些還有種植者的照片，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
在建立生產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)上，北京、天津、山東、江蘇攻堅(jiān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建構(gòu)。北京市農(nóng)業(yè)局與河北省農(nóng)業(yè)廳建設(shè)完成了北京市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，目前已服務(wù)于負(fù)責(zé)供應(yīng)北京農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100多家，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，有效支撐了北京奧運(yùn)會(huì)食品安全的管理；天津市實(shí)行了無(wú)公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)；山東壽光等地開(kāi)展了以條形碼為主要手段的“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究與建設(shè)；江蘇以?xún)?yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志為質(zhì)量溯源的重要載體，啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系。
沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有食品安全。各級(jí)各地政府部門(mén)加大力度，系統(tǒng)化、科學(xué)化地制修訂各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)部新近發(fā)布了325個(gè)涵蓋種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如此多的標(biāo)準(zhǔn)在短期內(nèi)頻密出臺(tái)，為近年來(lái)所罕見(jiàn)，再次顯示了中國(guó)政府嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心。
廣東、江蘇、山東、重慶、四川、湖南、內(nèi)蒙古等地按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)建標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，大力興辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。壽光蔬菜、德清中華鱉這些標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞，可謂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的碩果。廣東省制定省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)356個(gè)，市縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)458個(gè)。湖南制定了蔬菜、柑橘、茶葉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好操作規(guī)范，作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理文本，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。浙江義烏用經(jīng)濟(jì)手段加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持，新制定并公布農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)給予2~5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定的給予1~3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。山東依照國(guó)際進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)農(nóng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，成功制定出了菠菜、大蔥、大蒜等16種主要出口農(nóng)產(chǎn)品的地方種植標(biāo)準(zhǔn)，其中有9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，在全國(guó)2億多農(nóng)戶(hù)中推廣實(shí)施。
創(chuàng)新篇
在四川省彭州市涌泉冷水漁業(yè)公司，基地辦公室的墻上掛著各種規(guī)章制度。彭州水務(wù)局水產(chǎn)科的負(fù)責(zé)人向記者介紹，按照國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，市水務(wù)局和轄區(qū)內(nèi)各主要養(yǎng)殖企業(yè)均簽訂了《水產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，除常規(guī)檢查外，還經(jīng)常突擊檢查、有針對(duì)性地查看企業(yè)有無(wú)使用違禁漁藥、化學(xué)藥的情況，以保證企業(yè)賣(mài)出的魚(yú)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“監(jiān)管是一種服務(wù)，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)、消費(fèi)者和政府的共贏?！痹撠?fù)責(zé)人徐徐道來(lái)。
農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治作為一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，非常之時(shí)必有非常之舉。專(zhuān)項(xiàng)整治中，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、環(huán)保等部委先后3次派出100多個(gè)督導(dǎo)組到全國(guó)各地督查。督導(dǎo)組明察暗訪(fǎng)，深入31個(gè)省市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，了解地方情況，及時(shí)掌握各地整治工作進(jìn)展，會(huì)診各地整治工作遇到的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供意見(jiàn)和建議。
各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。浙江省突出生產(chǎn)源頭，統(tǒng)一開(kāi)展了“綠劍行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)企業(yè)和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并率先在全國(guó)把縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入監(jiān)測(cè)范圍；山東重心下沉、關(guān)口前移，把監(jiān)管力量充實(shí)到鄉(xiāng)村第一線(xiàn)，整治工作開(kāi)展以來(lái)，省市縣3級(jí)共有5萬(wàn)多人堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)和街道檢查指導(dǎo)工作，全省共整改企業(yè)5100多家，處理相關(guān)責(zé)任人400多人；遼寧省發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，把畜產(chǎn)品整治重點(diǎn)向基層轉(zhuǎn)移，調(diào)動(dòng)630個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所和1.2萬(wàn)名村防疫員，落實(shí)區(qū)域責(zé)任，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有監(jiān)督員監(jiān)管、人人有責(zé)任區(qū)劃分、村村有防疫員巡查，實(shí)現(xiàn)整治范圍全覆蓋；江蘇、重慶、河南、湖北、安徽等地專(zhuān)門(mén)制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布制度，保證社會(huì)大眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。整治期間，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，編印了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)》、《食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)80問(wèn)》、《飼料安全100問(wèn)》、《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識(shí)》等宣傳掛圖和叢書(shū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地印制各種宣傳材料3000多萬(wàn)份，指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民4000多萬(wàn)戶(hù)。
突破篇
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地位突出，責(zé)任重大。這次國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治提出的首個(gè)100%任務(wù)就是針對(duì)全國(guó)大中城市批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部立即行動(dòng)，僅一個(gè)多月的時(shí)間就摸清全國(guó)大中城市批發(fā)市場(chǎng)底數(shù)為676家。整治期間，農(nóng)業(yè)部與工商部門(mén)配合，建立了批發(fā)市場(chǎng)索證索票、臺(tái)賬記錄和不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告等制度。采取農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)和批發(fā)市場(chǎng)自檢結(jié)合，量化監(jiān)測(cè)品種和數(shù)量。目前，大中城市批發(fā)市場(chǎng)已初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理和鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。全國(guó)百家批發(fā)市場(chǎng)也積極響應(yīng)號(hào)召，聯(lián)名發(fā)表倡議，提出“嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全批發(fā)‘閘門(mén)’，確保人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”。在各方的共同努力下，批發(fā)市場(chǎng)整治任務(wù)提前一個(gè)多月圓滿(mǎn)完成，全國(guó)676個(gè)大中城市批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)，比專(zhuān)項(xiàng)整治前提高44個(gè)百分點(diǎn)。鄭州和上海的批發(fā)市場(chǎng)做到“逢車(chē)必檢”，不放過(guò)不安全的農(nóng)產(chǎn)品；江蘇、浙江、山東等地拓展工作范圍，把縣級(jí)以下批發(fā)市場(chǎng)也納入監(jiān)管范圍。
高毒農(nóng)藥的收繳和銷(xiāo)毀是國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治提出的硬任務(wù)，是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。為加強(qiáng)農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2007年10月22日，覆蓋全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)藥監(jiān)管信息共享、聯(lián)查聯(lián)辦、協(xié)查共管的信息網(wǎng)絡(luò)———全國(guó)農(nóng)藥監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正式啟動(dòng)。
啟動(dòng)儀式上，農(nóng)業(yè)部還通報(bào)了已吊銷(xiāo)的8個(gè)假劣農(nóng)藥產(chǎn)品登記證名單、近期發(fā)現(xiàn)的10個(gè)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的非法生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品名單和18個(gè)在近3年全國(guó)大抽查中被抽產(chǎn)品全都合格的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)布了29個(gè)高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品名單，江蘇南通江山農(nóng)藥有限公司代表18個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)宣讀了《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)》。
湖南以整治為契機(jī)，加大高毒農(nóng)藥整治力度。實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可制度，工商部門(mén)在辦理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)執(zhí)照時(shí)，要求業(yè)主提供農(nóng)業(yè)部門(mén)出具的確認(rèn)函，農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核，確保經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范；推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保了放心農(nóng)資到村入戶(hù)；建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢查制度，省財(cái)政拿出70萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，在全省開(kāi)展了兩次以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查；全省集中行動(dòng)，對(duì)高毒農(nóng)藥進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，共收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥287.9噸，并全部集中銷(xiāo)毀。
正是因?yàn)槿珖?guó)31個(gè)省區(qū)市都在2007年年底前全部銷(xiāo)毀了收繳的高毒農(nóng)藥，啃下了這塊最難啃的硬骨頭，才保證了農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治12個(gè)目標(biāo)的如期完成，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)部2007年12月28日公布，蔬菜中農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品中瘦肉精、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃類(lèi)代謝物污染檢測(cè)合格率，分別比整治前提高了2.1、0.7、0.3、0.9和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
鞏固篇
專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)不會(huì)像一陣風(fēng)過(guò)后回到原有的軌道？存在這種疑問(wèn)的人不在少數(shù)。專(zhuān)項(xiàng)整治只是非常時(shí)期的一種危機(jī)應(yīng)急處理手段，要保證人民群眾吃得安全放心，就必須靠法律靠制度。吳儀副總理在浙江召開(kāi)的第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，“這次專(zhuān)項(xiàng)整治決不是一陣風(fēng)，而要在解決突出問(wèn)題的同時(shí)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制”；在山東召開(kāi)的第二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，吳儀反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持一手抓鞏固，一手抓深入。抓鞏固，就是要把取得的成果鞏固下來(lái)，把好的做法堅(jiān)持下去，形成機(jī)制，養(yǎng)成習(xí)慣，走向規(guī)范”。在4個(gè)月的整治行動(dòng)中，從農(nóng)業(yè)部到各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，以整治為契機(jī)，出臺(tái)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和制度。
2007年12月19日，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)藥登記管理中存在的產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范3個(gè)突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《農(nóng)藥登記資料要求》進(jìn)行了修訂，并就農(nóng)藥標(biāo)簽管理、農(nóng)藥名稱(chēng)和產(chǎn)品成分含量制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。此前，12月8日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》3個(gè)農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了農(nóng)藥名稱(chēng)登記核準(zhǔn)管理的公告。12月12日，農(nóng)業(yè)部又與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱(chēng)命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量的2個(gè)公告。
12月20日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，決定自2008年1月12日起實(shí)施。其間，農(nóng)業(yè)部還起草完善了《農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)索證索票指導(dǎo)意見(jiàn)》等6個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。
農(nóng)業(yè)部在行動(dòng)，各省區(qū)市在行動(dòng)。2007年10月15日，河北省出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》，舉報(bào)特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，舉報(bào)人最多可獲1萬(wàn)元獎(jiǎng)金；為遏制水產(chǎn)品污染，2007年10月10日，遼寧省頒布實(shí)施了全國(guó)首部地方性水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)章———《遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》；為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，吉林在全省選派千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，深入企業(yè)、基地、市場(chǎng)，督查指導(dǎo)各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，建立起一支留得住、用得上、管得著、落得實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍；江蘇在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，先后啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度，按照“先易后難，突出重點(diǎn)，有可操作性”的原則，以“四個(gè)率先標(biāo)識(shí)”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品率先標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織率先標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣率先標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)率先標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)；甘肅成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，并將在全省14個(gè)市州的每個(gè)縣區(qū)逐步成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分站，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建立起覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治轉(zhuǎn)瞬即逝，但全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)已深入人心，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的意識(shí)已牢固樹(shù)立，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體的行業(yè)自律行為顯著提升，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)”的良好氛圍已基本形成。 （農(nóng)民日?qǐng)?bào) 何定明）
