黨的十六大以來(lái)，黑龍江省委、省政府把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省作為振興老工業(yè)基地、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧龍江的奠基工程，擺在社會(huì)建設(shè)首要位置，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，先后出臺(tái)多項(xiàng)舉措努力辦好人民滿意的教育，既滿足了人民群眾接受各級(jí)各類教育的需求，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，全省教育事業(yè)進(jìn)入發(fā)展最好、最快的重要?dú)v史時(shí)期：實(shí)現(xiàn)“兩基”，義務(wù)教育進(jìn)入全面鞏固提高、促進(jìn)均衡發(fā)展和“雙高普九”的新階段；高中階段教育快速發(fā)展,毛入學(xué)率由2002年的34.7%提高到62.96%；普通高校由48所發(fā)展到68所，地市覆蓋率100%，在校生由33.5萬(wàn)人增長(zhǎng)到63.5萬(wàn)人，毛入學(xué)率由20.67％增長(zhǎng)到26.78％,大眾化水平進(jìn)一步提高；高校占地、校舍建筑面積、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)平均增長(zhǎng)2至3倍，辦學(xué)條件大大改善；民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大大提高。
實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃，完成“兩基”人口覆蓋率100%的歷史性任務(wù)
黑龍江省在上世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。2003年，5個(gè)未驗(yàn)收的貧困縣被列為“兩基”攻堅(jiān)縣，省政府制定了“兩基”攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行了“三制一權(quán)”、“五個(gè)納入”、“四個(gè)優(yōu)先”等制度措施，形成了以黨委、政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)密切配合，全社會(huì)共同參與的“兩基”工作格局，為“兩基”工作的扎實(shí)推進(jìn)和鞏固提高，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。經(jīng)過(guò)三年的努力，5個(gè)攻堅(jiān)縣全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，全省“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。2007年，全省農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)，今年還將逐步在城市義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。2007年9月，順利通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”督導(dǎo)檢查，得到專家組和教育部的高度評(píng)價(jià)，標(biāo)志著黑龍江省完成了“兩基”歷史性任務(wù)，義務(wù)教育進(jìn)入全面鞏固提高、促進(jìn)均衡發(fā)展和“雙高普九”的新階段。
實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
針對(duì)地域遼闊、農(nóng)村牧場(chǎng)林場(chǎng)多、邊境地區(qū)人口稀少等實(shí)際情況，黑龍江省先后組織實(shí)施了義務(wù)教育工程、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等五項(xiàng)重點(diǎn)工程，旨在提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)均衡發(fā)展。
黑龍江省較早實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益。經(jīng)過(guò)幾年的努力，許多地方基本取消了教學(xué)點(diǎn)，實(shí)施了集中辦學(xué)。全省中小學(xué)由2002年的14321所，合并為2007年的10695所，撤并學(xué)校3626所。為確保適齡兒童、少年不因?qū)W校布局調(diào)整而輟學(xué)，采取了一系列有效的配套保障措施，如加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)生的生活服務(wù)和管理、配備經(jīng)驗(yàn)豐富的生活教師，有的地方還配置接送學(xué)生的交通車或?qū)β愤h(yuǎn)的學(xué)生給予通勤補(bǔ)貼等，使調(diào)整工作平穩(wěn)順利。中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)一步整合了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提高了規(guī)模效益，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，省委、省政府將中小學(xué)危房改造工程納入“十項(xiàng)利民行動(dòng)”，連續(xù)幾年專題部署、專項(xiàng)推進(jìn)。“十五”期間，全省農(nóng)村中小學(xué)危改工程共投入建設(shè)資金18.9億元，改造危房229.3萬(wàn)平方米，其中，D級(jí)危房180萬(wàn)平方米；新建校舍252萬(wàn)平方米，維修校舍26萬(wàn)平方米。2006年，省政府一次性投資7.6億元，吸引地方投入2.6億元，共計(jì)10.2億元，徹底消滅了農(nóng)村中小學(xué)全部D級(jí)危房113.9萬(wàn)平方米，新建校舍120.9萬(wàn)平方米，極大改善了辦學(xué)條件。在此基礎(chǔ)上，建立了每年中央和省級(jí)財(cái)政1.52億專項(xiàng)資金支撐的危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，保證了危險(xiǎn)校舍及時(shí)維修和改造。2007年啟動(dòng)了國(guó)家貧困縣農(nóng)村初中校舍建設(shè)工程，遴選出58所項(xiàng)目學(xué)校，預(yù)計(jì)總投資2.7億元，建設(shè)總規(guī)模225642平方米，工程建設(shè)期限4年。
幾年來(lái)，黑龍江省還相繼實(shí)施了兩期義務(wù)教育工程、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程等，加強(qiáng)中小學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。其中投入3.68億元完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，惠及黑龍江省13個(gè)地市130個(gè)縣（區(qū)）的10944所學(xué)校，覆蓋全省政府辦100％的農(nóng)村中小學(xué)，受益學(xué)生193萬(wàn)人，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，拉動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全省中小學(xué)合格以上學(xué)校達(dá)到85%。
義務(wù)教育均衡發(fā)展，與省委、省政府加大對(duì)教育的投入分不開(kāi)。近年來(lái)，黑龍江省認(rèn)真履行《義務(wù)教育法》落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，在全國(guó)率先制定了農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2007年，全面實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面建立了“省級(jí)統(tǒng)籌、省拿大頭”、分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，落實(shí)地方政府承擔(dān)資金比例，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例達(dá)87%以上，居全國(guó)前列，其中小學(xué)、初中免學(xué)雜費(fèi)所需地方負(fù)擔(dān)資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。到2007年秋季，全省農(nóng)村全部實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。新機(jī)制資金專戶管理，資金足額撥付到學(xué)校，有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省財(cái)政還每年投入100萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持民族教育發(fā)展。
在黑龍江省各市、縣特別是農(nóng)村采訪，所到之處，令人由衷感慨：最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境是校園，最開(kāi)心的是學(xué)生家長(zhǎng)。
增強(qiáng)職教服務(wù)功能，為加快新型工業(yè)化步伐、新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用型人才
2003年省委把“村村大學(xué)生”計(jì)劃納入“十項(xiàng)利民行動(dòng)”，旨在為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和選派實(shí)用型人才。2004年開(kāi)始招生，4期共招生8856人，其中畢業(yè)的3867人已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)先后選派2343名大學(xué)生志愿者到農(nóng)村工作，目前基本實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生的目標(biāo)。
省委、省政府采取傾斜政策，加快職業(yè)教育發(fā)展，使職業(yè)教育走出低谷，2007年實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育招生17萬(wàn)人的目標(biāo)，比2002年增加8萬(wàn)人。同時(shí)，在確定兩批共123個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，選擇一些條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。全省160所中等職業(yè)學(xué)校、4543所農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。2007年，共進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)139.99萬(wàn)人次；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)87.17萬(wàn)人，完成了農(nóng)村初中后20余萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)80%以上。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全面啟動(dòng)，中央財(cái)政投入職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1460萬(wàn)元，建設(shè)10個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；省里投入職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了41個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其中綜合性實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地37個(gè)，涉及6大類、15個(gè)專業(yè)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)大大加強(qiáng)。
加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，推動(dòng)高校為老工業(yè)基地振興服務(wù)
實(shí)施高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃、高校青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃和海外學(xué)人計(jì)劃。制定了《黑龍江省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施辦法》。全面部署支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，確立黑龍江大學(xué)等四個(gè)服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,貫徹落實(shí)《關(guān)于加快黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，加快實(shí)施東北老工業(yè)基地振興緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。2007年新立項(xiàng)教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)的重大項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6項(xiàng)。從2004年到目前共立項(xiàng)69個(gè)項(xiàng)目，服務(wù)于企業(yè)100多家，一些項(xiàng)目取得初步成效，深受企業(yè)歡迎，進(jìn)一步提升了企業(yè)的自主研發(fā)能力。
高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、校企共建研發(fā)中心和大學(xué)科技園建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)。2004年開(kāi)始，結(jié)合老工業(yè)基地振興總體布局，重點(diǎn)在石油、乳品、大豆、醫(yī)藥和林業(yè)等方面，新建了東北農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品科學(xué)、大豆生物學(xué)，大慶石油學(xué)院提高油氣采收率，哈爾濱理工大學(xué)工程電介質(zhì)，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)藥等5個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了省屬高校零的突破，其中東北農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、乳品科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和大慶石油學(xué)院提高油氣采收率重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)教育部驗(yàn)收，開(kāi)始運(yùn)行。2006年以來(lái)，黑龍江大學(xué)農(nóng)業(yè)微生物工程技術(shù)中心、哈爾濱理工大學(xué)汽車電子驅(qū)動(dòng)控制與系統(tǒng)集成工程技術(shù)中心、哈爾濱商業(yè)大學(xué)抗腫瘤天然藥物工程技術(shù)中心和齊齊哈爾大學(xué)亞麻加工工程技術(shù)中心，獲得教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，使省屬高校教育部工程技術(shù)研究中心達(dá)到4個(gè)?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園2個(gè)，省級(jí)大學(xué)科技園1個(gè)。
高等教育質(zhì)量工程成效突出，高校評(píng)估全線告捷。在新一輪國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估中，黑龍江省有14個(gè)一級(jí)學(xué)科、77個(gè)二級(jí)學(xué)科被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，其中省屬高校2個(gè)一級(jí)學(xué)科、16個(gè)二級(jí)學(xué)科榜上有名。重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)在全國(guó)位次由第9位上升到第7位。到目前為止，接受教育部評(píng)估的13所高校，專家組結(jié)論均為優(yōu)秀。對(duì)全省41所高職高專院校的體育、衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面評(píng)估。精品課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有新進(jìn)展，獲國(guó)家級(jí)精品課52門(mén)，國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)。研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量有了提高。
建立健全助學(xué)體系，保證家庭困難學(xué)生不因貧失學(xué)
省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，建立了省、市、縣三級(jí)助學(xué)工作體系。2004年-2007年,全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。2007年提高了寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由324元/生.年提高到400元/生.年。從2007年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。截止目前，中央和省及地方財(cái)政共投入助學(xué)資金11.6億元。同時(shí)還出臺(tái)并實(shí)施了《黑龍江省城鎮(zhèn)享受居民最低生活保障政策家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施辦法》，受益學(xué)生21萬(wàn)人。
建立了普通高中貧困學(xué)生助學(xué)制度。每人每年1000元，由省和市縣按3：7比例承擔(dān)，全年資助人數(shù)8.76萬(wàn)人，占高中在校生人數(shù)的15％。實(shí)施普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金制度及中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金制度。從2007年秋季開(kāi)始，全省普通高校中有近15萬(wàn)名貧困學(xué)生得到了國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的資助，金額達(dá)1.6億元，資助面占在校生的30％左右；國(guó)家助學(xué)貸款累計(jì)發(fā)放3.5億元，覆蓋全省所有公辦高校。中等職業(yè)學(xué)校中有近20萬(wàn)名貧困學(xué)生得到了國(guó)家助學(xué)金的資助，資助金額達(dá)1.5億元，資助面占中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生的90％。
經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，黑龍江省教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的大好局面，義務(wù)教育覆蓋全省100%的人口地區(qū)，近70%的初中畢業(yè)生升入高中階段繼續(xù)學(xué)習(xí)，2003年到2007年，為社會(huì)輸送了93.3萬(wàn)大中專畢業(yè)生。萬(wàn)人口普通高校在校生達(dá)166人。省委、省政府在財(cái)力緊張的情況下，對(duì)教育發(fā)展傾注了最大的努力，多項(xiàng)重大舉措教育惠民，人民群眾及其子女得到了最大的教育實(shí)惠。
黨的十七大明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo),為新階段教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。最近，省政府又批轉(zhuǎn)了全省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確了教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，為推進(jìn)黑龍江省教育事業(yè)又好又快發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。全省上下正在按照省委、省政府的部署，朝著辦好人民滿意教育的目標(biāo)而積極努力。
