1月10日，全國(guó)民航工作會(huì)議暨安全會(huì)議在北京召開(kāi)。民航總局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)、代局長(zhǎng)李家祥作了題為《深入貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告，民航總局副局長(zhǎng)李健作了題為《堅(jiān)持嚴(yán)格管理，狠抓規(guī)章落實(shí)，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)民航安全發(fā)展》的安全工作報(bào)告。李家祥在報(bào)告中總結(jié)了2007年的民航工作，提出了2008年民航工作的總體要求和工作任務(wù)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)安全、奧運(yùn)保障、宏觀調(diào)控、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改革開(kāi)放、能力創(chuàng)新、行業(yè)和諧成為2008年民航工作的關(guān)鍵詞。尤其引人注意的是，報(bào)告用了近1/3的篇幅重點(diǎn)談了加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，要求民航行政管理機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到公平執(zhí)政，堅(jiān)決奉行廉潔從政。
2007年中國(guó)民航發(fā)展保持了安全形勢(shì)平穩(wěn)、生產(chǎn)增長(zhǎng)較快、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、服務(wù)質(zhì)量改善的良好態(tài)勢(shì)。全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故。自2004年“11·21”事故以來(lái)，到目前為止，航空運(yùn)輸已連續(xù)安全飛行37個(gè)月、993萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了我國(guó)民航史上最長(zhǎng)的安全紀(jì)錄。預(yù)計(jì)全行業(yè)2007年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量為361億噸公里、1.85億人和396萬(wàn)噸，分別比2006年增長(zhǎng)18.1%、15.9%和13.3%。通用航空穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，服務(wù)質(zhì)量得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，對(duì)外關(guān)系獲得新發(fā)展。
同時(shí)也存在一些問(wèn)題：航空運(yùn)輸安全的品質(zhì)仍亟待提高，行業(yè)綜合保障能力與航空運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)的要求不適應(yīng)，中西部地區(qū)民航、支線航空、航空貨運(yùn)、國(guó)際航空、通用航空的發(fā)展相對(duì)落后于東部地區(qū)民航、干線航空、航空客運(yùn)、國(guó)內(nèi)航空、航空運(yùn)輸，以人為本的發(fā)展理念有待進(jìn)一步樹(shù)立，適應(yīng)行業(yè)新發(fā)展、新變化需要的政策法規(guī)有待完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)比較嚴(yán)峻，民航行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，又是舉辦奧運(yùn)會(huì)之年。民航面臨的形勢(shì)總體上依然看好，但同時(shí)也要迎接巨大的挑戰(zhàn)。
根據(jù)中央對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和指導(dǎo)原則，結(jié)合民航實(shí)際，民航總局黨委確定2008年民航工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴保證航空運(yùn)輸持續(xù)安全，齊心協(xié)力做好奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障工作，著力搞好宏觀調(diào)控，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力提高創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)行業(yè)和諧，推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展。
這個(gè)總體要求的基本立足點(diǎn)是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，真正做到科學(xué)發(fā)展。
2008年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量420億噸公里，旅客運(yùn)輸量2.1億人，貨郵運(yùn)輸量445萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)16%、14%和12%左右；通用航空作業(yè)飛行小時(shí)比上年增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資總規(guī)模360億元。
2008年安全工作的主要目標(biāo)是：杜絕運(yùn)輸飛行重大事故；杜絕劫機(jī)、炸機(jī)事件發(fā)生；防止通用航空重大飛行事故；杜絕重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運(yùn)輸飛行事故征候萬(wàn)時(shí)率不超過(guò)0.6。
圍繞以上總體要求和發(fā)展目標(biāo)，李家祥在報(bào)告中提出2008年要重點(diǎn)做好7個(gè)方面的工作：堅(jiān)持安全第一，確保航空運(yùn)輸持續(xù)安全；堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，全力做好奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障工作；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持航空運(yùn)輸平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開(kāi)放，在完善體制機(jī)制上取得新突破；堅(jiān)持科教興業(yè)，提高創(chuàng)新能力；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)行業(yè)和諧。
李家祥在報(bào)告中指出，加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，是民航行政管理機(jī)關(guān)履行好政府職能、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。民航要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)政府自身建設(shè)提出的要求，"嚴(yán)"字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到公平執(zhí)政，堅(jiān)決奉行廉潔從政。民航總局黨委決定，總局機(jī)關(guān)要在思想作風(fēng)建設(shè)上做表率，為此將帶頭開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)，大力推動(dòng)責(zé)任、效能、服務(wù)、法治、廉潔行政機(jī)關(guān)建設(shè)并取得切實(shí)成效。
李家祥從四個(gè)方面對(duì)這項(xiàng)工作作了部署。一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神逐步引向深入。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，也是一項(xiàng)帶有根本性的長(zhǎng)期任務(wù)。今年要在民航興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新高潮。
二是全面推進(jìn)依法行政。這是民航貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和迫切需要。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深化行政管理體制改革，加大立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。要深化行政管理體制改革，健全科學(xué)民主決策機(jī)制；進(jìn)一步樹(shù)立依法行政觀念，提高依法行政的能力；加快行政立法工作，完善民航法規(guī)體系；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。目前民航法規(guī)體系還不健全，更嚴(yán)重的是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象大量存在，對(duì)此必須高度重視，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)；確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位，改善行政執(zhí)法條件。
三是切實(shí)做到公平執(zhí)政。民航行政管理機(jī)關(guān)能否做到公平執(zhí)政，關(guān)系到行業(yè)管理工作的效能，關(guān)系到民航的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到行政管理機(jī)關(guān)自身的權(quán)威和形象。一是做到公平執(zhí)政，首先要做到依法行政。二是規(guī)范行政行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。所有行政審批項(xiàng)目，從審批原則、程序、方法和結(jié)果，都要公開(kāi)。國(guó)務(wù)院制定的《政府信息公開(kāi)條例》將于今年5月1日正式實(shí)施，民航要以此為契機(jī)，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。四是凡是涉及到行業(yè)管理重要政策的制定和重要事項(xiàng)的決策，要充分考慮到各方面的意見(jiàn)，公平對(duì)待各方面的利益訴求。在飛機(jī)引進(jìn)、航線開(kāi)辟、航班增加、時(shí)刻分配、“一金一費(fèi)”使用等方面，要做到程序公平、結(jié)果公開(kāi)。五是民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實(shí)提高公信力、執(zhí)行力。
四是堅(jiān)決奉行廉潔從政。李家祥強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉，是民航整體建設(shè)的重要組成部分；廉潔從政和廉潔從業(yè)，是黨和人民對(duì)公職人員的基本要求。近年來(lái)，民航發(fā)生了不少起腐敗案件，暴露出在反腐倡廉建設(shè)上存在的問(wèn)題與漏洞，教訓(xùn)十分深刻。我們一定要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，按照十七大的部署和中央對(duì)民航反腐倡廉工作的要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，堅(jiān)決奉行廉潔從政和廉潔從業(yè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，在反腐倡廉上見(jiàn)成效，以保證行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)行業(yè)的良好聲譽(yù)。一是民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)中央反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好自身思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律，做行業(yè)反腐倡廉的表率。全體公職人員都要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政、廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度。二是緊緊依靠制度建設(shè)深化行業(yè)反腐倡廉工作。按照權(quán)力制衡和公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度、投資制度、財(cái)務(wù)制度、監(jiān)管制度等改革，推進(jìn)源頭防腐工作。三是各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持紀(jì)檢監(jiān)察工作；各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，積極推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。各單位要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)大力做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對(duì)腐敗問(wèn)題，一有線索，要一查到底，決不姑息養(yǎng)奸！決不讓腐敗分子在民航有藏身之地！四是行業(yè)內(nèi)各單位各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互聯(lián)系，相互配合，共同做好行業(yè)反腐倡廉工作。民航行政機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)接受各企事業(yè)單位干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。五是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的管控，著重管住管好人員、財(cái)務(wù)和重大投資活動(dòng)，防止腐敗行為。近期，總局將根據(jù)中央紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，專門(mén)召開(kāi)民航反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。
國(guó)家發(fā)改委副主任張茅出席會(huì)議并講話。會(huì)議由民航總局副局長(zhǎng)高宏峰主持。民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶、王昌順、李健和總局機(jī)關(guān)各司局，各地區(qū)管理局、空管局、各省市監(jiān)管辦，各航空公司及分（子）公司，各省市區(qū)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和相關(guān)民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共240余人出席了會(huì)議。
中國(guó)民航確定2008年為規(guī)章落實(shí)年
在剛剛過(guò)去的一年，實(shí)現(xiàn)了又一個(gè)航空運(yùn)輸安全年的中國(guó)民航把2008年確定為規(guī)章落實(shí)年，號(hào)召全行業(yè)廣大干部職工戒驕戒躁，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野和更加平和的心態(tài)，加倍努力工作，發(fā)展民航安全的好形勢(shì)，保證全行業(yè)的持續(xù)安全。這是日前召開(kāi)的全國(guó)民航工作會(huì)議暨安全會(huì)議傳出的消息。
2007年，中國(guó)民航順利通過(guò)了國(guó)際民航組織的安全審計(jì)，安全實(shí)施了RVSM縮小飛行垂直間隔運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了航空運(yùn)輸安全年，行業(yè)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。截至目前，民航運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行37個(gè)月、993萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了我國(guó)民航運(yùn)輸安全的新紀(jì)錄。
2007年民航安全工作的特點(diǎn)是：總量調(diào)控效果明顯，安全裕度得以保障；動(dòng)態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)，安全責(zé)任不斷強(qiáng)化；安全督察力度加大，防范關(guān)口進(jìn)一步前移；安全審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，安全隱患得到治理；安全投入力度加大，技術(shù)支撐更加有力； 基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、建設(shè)和諧社會(huì)的重要一年，也是全民航以科學(xué)發(fā)展觀為指引，推進(jìn)民航又好又快發(fā)展的重要一年，中國(guó)將迎來(lái)舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)。做好2008年的航空安全工作，對(duì)促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)和諧，促進(jìn)民航安全的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
2008年民航安全工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指引，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格管理，令行禁止，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大安全投入，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管，全力以赴保障北京奧運(yùn)會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)2008年航空運(yùn)輸安全年。
2008年全行業(yè)的安全工作總目標(biāo)是：杜絕運(yùn)輸飛行重大事故；在確保安全的前提下，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)事件；防止通用航空重大飛行事故；杜絕重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運(yùn)輸飛行事故征候萬(wàn)時(shí)率不超過(guò)0.6；通用飛行事故征候萬(wàn)架次率不超過(guò)2.5（年飛行4000小時(shí)以下的通用航空公司，飛行事故征候不超過(guò)1次）；空管原因飛行事故征候萬(wàn)架次率不超過(guò)0.15；機(jī)場(chǎng)原因飛行事故征候萬(wàn)架次率不超過(guò)0.1，機(jī)場(chǎng)區(qū)域發(fā)生的鳥(niǎo)擊飛行事故征候萬(wàn)架次率不超過(guò)0.3；油料原因飛行事故征候萬(wàn)架次率不超過(guò)0.01。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，民航總局副局長(zhǎng)李健在所作的安全工作報(bào)告中指出，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委頒布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，如發(fā)生重大安全問(wèn)題，要依據(jù)中紀(jì)委規(guī)定給予黨紀(jì)處分。嚴(yán)肅查處無(wú)后果違規(guī)違章行為，對(duì)抱有僥幸心理故意違規(guī)違章的單位或個(gè)人，即使沒(méi)有導(dǎo)致嚴(yán)重后果，也要按章嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲查處各類造假行為。
二是加強(qiáng)總量調(diào)控，增強(qiáng)安全裕度。嚴(yán)格按照人機(jī)比要求，控制飛機(jī)引進(jìn)。嚴(yán)格控制繁忙機(jī)場(chǎng)的飛行總量和高峰小時(shí)飛行流量。嚴(yán)格控制航空公司異地運(yùn)行規(guī)模。對(duì)發(fā)生重大安全問(wèn)題的單位，尤其是在“兩會(huì)”、奧運(yùn)時(shí)期發(fā)生重大飛行事故和影響面大的不安全事件，總局將停止其新增、新開(kāi)航線和飛機(jī)引進(jìn)的審批，并削減其飛行總量。
三是推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全根基。加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加大安全投入，改善運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)適航審定，確保航油質(zhì)量。加強(qiáng)信息管理，整合信息平臺(tái)。推廣成熟技術(shù)，提高科技水平。
四是突出工作重點(diǎn)，加大治理力度。保證北京奧運(yùn)會(huì)航空安全。繼續(xù)規(guī)范航空公司運(yùn)行管理。繼續(xù)規(guī)范機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理。進(jìn)一步提高空管運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)空防安全工作。杜絕空中相撞、可控飛行撞地事故的發(fā)生。切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
五是推進(jìn)體系建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)和提升符合國(guó)情的安全管理理念。進(jìn)一步推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。繼續(xù)抓好安全審計(jì)。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)以飛行、機(jī)務(wù)、簽派為核心的航空公司專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以空管、安檢、油料為重點(diǎn)的安全保障單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府部門(mén)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)航空安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)反恐、反破壞能力。各企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，積極改善生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員的工作和生活條件，確保飛行、機(jī)務(wù)、簽派、空管、空警（空保）、安檢隊(duì)伍穩(wěn)定。
七是加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機(jī)制。完善監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范安全監(jiān)管程序。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違章行為。
李健強(qiáng)調(diào)，2008年的安全工作任務(wù)十分繁重，能不能實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全目標(biāo)，關(guān)鍵在于規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。為此，他提出了三點(diǎn)要求：
一是加大規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。要依托各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，抓好從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員了解并掌握規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位要努力將規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)融入到操作規(guī)程和手冊(cè)中，引導(dǎo)從業(yè)人員做“手冊(cè)員工”，自覺(jué)按章操作。
二是鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定和執(zhí)行高于規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)。目前我們現(xiàn)行的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)基本上都是國(guó)家和行業(yè)規(guī)定及國(guó)際民航組織推薦的最低要求，是保障航空安全的基本要求，必須強(qiáng)制執(zhí)行。但是，我們不能把國(guó)家和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)作為最高標(biāo)準(zhǔn)，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和執(zhí)行高于國(guó)家和行業(yè)基本要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全裕度。
三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)章的典范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是安全工作的決策者、管理者，又是規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，更是行業(yè)文化、企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高規(guī)章意識(shí)，嚴(yán)于律己，率先垂范，要求員工做到的，自己首先做到，要求員工不做的，自己首先不做。要依法決策，按章管理，模范執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)那些規(guī)章意識(shí)淡漠、隨意變通規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、“以言代法”的決策層違規(guī)問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
中國(guó)民航實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸安全年
2007年，中國(guó)民航全行業(yè)運(yùn)輸飛行367. 7萬(wàn)小時(shí)、176．6萬(wàn)架次，同比分別增長(zhǎng)15. 4%、12.7%，沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故,實(shí)現(xiàn)了航空運(yùn)輸安全年。在1月10日召開(kāi)的全國(guó)民航工作會(huì)暨安全會(huì)議上，南航等4家航空企業(yè)、上海虹橋等6家機(jī)場(chǎng)、西南空管局等4個(gè)空管單位獲頒了安全獎(jiǎng)杯并受到通報(bào)表彰。
根據(jù)《中國(guó)民用航空安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，民航總局授予南方航空股份有限公司2007年度航空安全“金鵬杯”,授予海南航空股份有限公司2007年度航空安全“金鷹杯”，授予上海航空股份有限公司2007年度航空安全“金雁杯”，授予中信海洋直升機(jī)股份有限公司2007年度航空安全“金鷗杯”。
上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司獲得2007年度機(jī)場(chǎng)安全保障“金鼎杯”，大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司獲得2007年度機(jī)場(chǎng)安全保障“金樽杯”，珠海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、延吉機(jī)場(chǎng)公司、武夷山機(jī)場(chǎng)有限公司等獲得2007年度機(jī)場(chǎng)安全保障“金爵杯”。
西南空管局、湖北空管分局、山西空管分局和普陀山機(jī)場(chǎng)航管中心等獲得2007年度“空管安全優(yōu)勝獎(jiǎng)杯”，中國(guó)民航飛行學(xué)院因在保障訓(xùn)練飛行安全方面取得突出成績(jī)而受到通報(bào)嘉獎(jiǎng)，春秋航空公司作為年飛行3萬(wàn)小時(shí)以下、無(wú)事故征候的航空公司得到鼓勵(lì)，受到通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
對(duì)去年飛行時(shí)間3000小時(shí)以上、無(wú)事故征候的通用航空公司，包括中國(guó)飛龍專業(yè)航空公司、黑龍江龍墾通用航空公司、東方通用航空公司、南航珠海直升機(jī)分公司、中國(guó)民航飛行校驗(yàn)中心和新疆通用航空有限責(zé)任公司等，民航總局給予了通報(bào)表彰。
此前，國(guó)航股份公司飛行總隊(duì)第四飛行大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳國(guó)生等54名2007年度航空安全先進(jìn)個(gè)人受到了民航總局的通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
