1月10日,中國(guó)防治荒漠化協(xié)調(diào)小組會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)議總結(jié)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)精神貫徹落實(shí)情況,研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的防沙治沙工作。中國(guó)防治荒漠化協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦指出,要按照黨的十七大提出的“加強(qiáng)荒漠化石漠化治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”這一重要精神和全國(guó)防沙治沙大會(huì)的安排部署,在荒漠化防治工作中抓好七項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變,努力開(kāi)創(chuàng)荒漠化防治工作新局面。
賈治邦說(shuō),防治荒漠化是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的艱巨任務(wù),是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動(dòng)沙區(qū)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,也是提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、維護(hù)生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)荒漠化土地面積巨大,全國(guó)還有174萬(wàn)平方公里沙化土地和30多萬(wàn)平方公里潛在沙化土地,影響著4億人口的生存與發(fā)展。專家測(cè)算,全國(guó)每年因土地沙化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1200多億元。土地荒漠化已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的最大難題。如果不加強(qiáng)荒漠化防治工作,不僅會(huì)影響到沙區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活,而且會(huì)使中華民族生存發(fā)展的空間日益縮小。做好荒漠化防治工作,不僅事關(guān)全國(guó)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)大局,也事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,在國(guó)家戰(zhàn)略全局中具有十分重要的地位和作用。
賈治邦要求,要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)荒漠化防治工作,努力實(shí)現(xiàn)荒漠化防治的五個(gè)轉(zhuǎn)變,即由注重治理向治理與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,在繼續(xù)加強(qiáng)荒漠化治理的同時(shí),切實(shí)解決好人口、牲口、灶口問(wèn)題,嚴(yán)格保護(hù)沙區(qū)林草植被;由以人工措施為主向人工措施和自然修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,在繼續(xù)加強(qiáng)人工治理的同時(shí),注意充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能;由注重追求生態(tài)目標(biāo)向治沙與治窮相結(jié)合轉(zhuǎn)變,通過(guò)荒漠化治理,積極發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng);由注重治理速度向速度與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,既要加快治理速度,又要確保治理質(zhì)量,確保治理一片,見(jiàn)效一片,鞏固一片;由主要依靠投資拉動(dòng)向投資拉動(dòng)、政策促動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí),注意通過(guò)調(diào)整政策、活化機(jī)制等措施,吸引社會(huì)公眾廣泛參與,形成國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人共同參與荒漠化防治事業(yè)的新局面。
賈治邦提出要著力抓好七個(gè)方面的工作:著力抓好荒漠化防治項(xiàng)目,認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)有工程,積極爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)一批新的重點(diǎn)治理項(xiàng)目,建設(shè)一批封禁保護(hù)區(qū)、治沙示范區(qū);著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,總結(jié)推廣先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)施合理、科學(xué)的技術(shù)路線;著力強(qiáng)化依法防治,加大《防沙治沙法》宣傳力度,盡快出臺(tái)防沙治沙責(zé)任制考核辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,健全執(zhí)法體系,加大執(zhí)法力度,鞏固治理成果;著力創(chuàng)新體制機(jī)制,關(guān)鍵是要把國(guó)務(wù)院防沙治沙決定中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,同時(shí)要完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,加快林權(quán)制度改革,讓治理者的合法權(quán)益得到有效保護(hù);著力加強(qiáng)綜合防治,堅(jiān)持生物措施和工程措施、重點(diǎn)防治與區(qū)域防治、人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合,綜合運(yùn)用各種防治措施,同時(shí)進(jìn)一步完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成防治合力,共同推進(jìn)荒漠化防治工作;著力做好國(guó)際履約工作,在承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)的同時(shí),積極爭(zhēng)取各項(xiàng)權(quán)益,擴(kuò)大國(guó)際合作與交流,努力開(kāi)拓荒漠化防治國(guó)際合作新領(lǐng)域,不斷提高我國(guó)荒漠化防治水平;著力加強(qiáng)防沙治沙宣傳工作,充分發(fā)揚(yáng)“胡楊精神”,增強(qiáng)民眾的生態(tài)意識(shí),教育民眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材出席會(huì)議。中國(guó)防治荒漠化協(xié)調(diào)小組成員、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克主持會(huì)議。外交部副部長(zhǎng)武大偉、交通部副部長(zhǎng)馮正霖、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平、國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹(shù)奎、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)王守榮、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)吳曉松等中國(guó)防治荒漠化協(xié)調(diào)小組成員出席會(huì)議并發(fā)言,科技部、民政部、財(cái)政部等協(xié)調(diào)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并參加討論。
中國(guó)防治荒漠化協(xié)調(diào)小組辦公室主任、國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓匯報(bào)了防沙治沙大會(huì)精神貫徹落實(shí)情況及今年荒漠化防治工作安排。國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
據(jù)了解,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)荒漠化治理速度明顯加快。到2006年,累計(jì)完成治理任務(wù)960萬(wàn)公頃,年均治理190多萬(wàn)公頃,比2000年以前翻了一番多,荒漠化、沙化持續(xù)擴(kuò)展的趨勢(shì)得到初步遏制,荒漠化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展1萬(wàn)多平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均凈減少7585平方公里,沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1283平方公里。(中國(guó)綠色時(shí)報(bào))