2007年12月26日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開2007年第5次部務(wù)會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
水利部黨組成員、副部長(zhǎng)鄂竟平，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)張印忠，部黨組成員、副部長(zhǎng)周英，副部長(zhǎng)胡四一等出席會(huì)議。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。他說，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的一次重要會(huì)議；是明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)緊迫任務(wù)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一次重要會(huì)議；是從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方向?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，全面回顧總結(jié)過去5年“三農(nóng)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面部署，提出一系列指向明確、含金量高的政策措施，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期水利工作的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)水利工作提出了新的更高要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、政策性、針對(duì)性和可操作性。
陳雷就全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議做出的重大戰(zhàn)略部署提出明確要求。他指出，水利工作直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、保障和改善民生的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐和保障。要深入貫徹黨的十七大精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署，認(rèn)真謀劃和切實(shí)抓好以下工作。
一是著力做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，確保三年時(shí)間完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，把除險(xiǎn)加固任務(wù)特別是重點(diǎn)小型水庫(kù)的責(zé)任明確落實(shí)到省，簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人。要切實(shí)做好規(guī)劃編制、安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目法人組建等各項(xiàng)工作，加大工程質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全過程管理。
二是著力做好農(nóng)村飲水安全工作。要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，簡(jiǎn)化審批程序，加快實(shí)施進(jìn)度，讓農(nóng)民盡快喝上放心水。要結(jié)合實(shí)際，合理確定規(guī)模、優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。要加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善建設(shè)管理辦法，探索工程運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，農(nóng)民長(zhǎng)期受益。
三是著力做好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大投資力度，加快大型灌區(qū)改造步伐。要加強(qiáng)建設(shè)與資金管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保工程建成后充分發(fā)揮效益。當(dāng)前，要組織力量對(duì)已開工項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)取得的成效與存在的問題，對(duì)工作做得好的要重點(diǎn)支持，對(duì)問題突出的項(xiàng)目要暫停資金安排，要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。
四是著力做好節(jié)水灌溉工作。節(jié)水灌溉，一舉多得，既可以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)勞和保土、保肥，也可以提高水土資源的利用效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，搞好節(jié)水灌溉示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益上下工夫，在提高單位耕地面積的產(chǎn)出效益上下工夫，努力提高單方水的糧食生產(chǎn)能力。
五是著力做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。農(nóng)田水利基本建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議的部署，切實(shí)采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保完成冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為2008年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。要通過“民辦公助”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。當(dāng)前，要突出抓好水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)。要密切關(guān)注旱情發(fā)展，強(qiáng)化抗旱措施，加大抗旱力度，保證人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
六是著力做好雨水集蓄利用工作。雨水集蓄利用工程，特別是小型、微型集雨工程符合山區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，是解決山區(qū)生產(chǎn)生活用水的有效途徑。要堅(jiān)持大中小微結(jié)合，通過科學(xué)規(guī)劃、資金引導(dǎo)、建管并重等各種措施，進(jìn)一步加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，著力提高供水保障能力和蓄水能力，造福于民。
七是著力做好水土保持生態(tài)建設(shè)工作。要搞好長(zhǎng)江、黃河、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域水土保持工作。加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設(shè)力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加快治理步伐，加大保護(hù)力度。
八是著力做好農(nóng)村水電建設(shè)和小水電代燃料工作。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無電、缺電人口用電問題。擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，開辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
九是著力做好中小河流治理和河道疏浚工作。加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，加強(qiáng)中小河流治理，盡快提高中小水庫(kù)和中小河流的抗洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)地方搞好河道疏浚。
十是著力做好山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)工作。加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化以非工程措施為主的山洪災(zāi)害防治體系。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，做好山洪災(zāi)害防治工作。
十一是著力做好農(nóng)村水利改革工作。要加快水利工程管理體制改革，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見的要求，采取切實(shí)措施，落實(shí)“兩定”和“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，確保工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理模式，提高自我管理能力。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任。做好末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造有關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
十二是著力做好農(nóng)村水利信息化工作。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目量大面廣，小型分散。要不斷提高農(nóng)村水利信息化水平，通過信息化手段，提高管理效率，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為農(nóng)村水利提供科技支撐，保障農(nóng)村水利各項(xiàng)工作有效進(jìn)行，以信息化帶動(dòng)農(nóng)村水利的現(xiàn)代化。
陳雷要求切實(shí)把中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的有關(guān)水利的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要統(tǒng)一思想，凝聚力量。要進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。要全力以赴，舉全部之力，舉全行業(yè)之力，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心，讓全國(guó)人民安心。二要明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，細(xì)化任務(wù)，倒排工期，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套改造等各項(xiàng)水利工作。水利部各司局、各流域機(jī)構(gòu)和各地水行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在全行業(yè)形成真抓實(shí)干的良好氛圍。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)資金。對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議明確的任務(wù)，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，拿出落實(shí)方案，積極開展工作，確保資金到位。已落實(shí)資金的項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)，優(yōu)化資金配置，切實(shí)把資金用好管好。四要抓緊前期，搞好規(guī)劃。對(duì)縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)、中小河流治理等規(guī)劃還不完善的，要抓緊搞好規(guī)劃；對(duì)已有規(guī)劃基礎(chǔ)的項(xiàng)目，要抓緊做好前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。五要加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。要完善建設(shè)管理辦法，改進(jìn)工作手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工程質(zhì)量。紀(jì)檢、監(jiān)察、建管、審計(jì)等部門要加大對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。
陳雷還對(duì)元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)和走訪慰問等有關(guān)工作進(jìn)行了部署。
水利部各司局和在京直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（王鑫）
