2007年，重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作認真貫徹落實吳儀副總理在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的講話精神和《2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》，堅持科學發(fā)展觀，圍繞關系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治，積極推進保護知識產(chǎn)權和社會信用體系建設工作,完善市場監(jiān)管長效機制建設，全面完成了各項整規(guī)任務，推動了我市市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉，促進了和諧社會建設。
一、突出重點，集中力量，深入開展專項整治
按照全國整規(guī)辦的統(tǒng)一部署，針對關系人民群眾切身利益和影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，集中力量，重點開展了食品藥品放心工程、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷等專項整治行動，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員34萬多人（次），檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個體戶63萬余戶，立案查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件2.1萬余起，查獲假冒偽劣商品貨值近1.1億余元,挽回經(jīng)濟損失4億多元，罰沒金額5100多萬元，極大地震懾了違法犯罪分子,有力地打擊了我市市場經(jīng)濟活動中的違法違規(guī)行為。
（一）繼續(xù)深入開展食品藥品放心工程
在食品安全專項整治方面。以"農(nóng)村食品市場整頓"活動、節(jié)日食品市場檢查、食品專項執(zhí)法檢查、強化日常監(jiān)管為重點，全面加強食品市場安全監(jiān)管工作，先后開展了"蘇丹紅"、不合格牛肉干、美國花生醬、食用油、腌臘制品及節(jié)日食品等10余次食品市場專項執(zhí)法檢查或整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。檢查經(jīng)營戶227826戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場6979個（次），取締無照經(jīng)營戶3621戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照76戶，搗毀制假售假窩點142個，受理和處理消費者申訴和舉報1173件，查處制售假冒偽劣食品案件431件，案值530萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失209.84萬元。通過整治，全市食品抽檢合格率為87.1%，比去年同期提高4.63個百分點，我市重點食品安全監(jiān)管區(qū)域、重點食品經(jīng)營場所、重點監(jiān)管食品品種等存在的食品安全突出問題得到進一步治理，市民食品消費安全感進一步增強。
特別是在今年下半年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動取得了階段性成效，截至11月23日，該市實現(xiàn)了國家要求的8項任務、12個100%的目標：主城區(qū)和萬州、涪陵、黔江、江津、永川、合川6個區(qū)域性中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；100%的食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證；100%的食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書；縣城以上城市的市場、超市，100%建立了進貨索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的76274個食雜店，100%建立了進貨臺賬制度；食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位，93.2%建立了原料進貨索證制度；縣城以上城市生豬定點屠宰率已達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到93%；縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉90%來自定點屠宰企業(yè)；全市10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案；非法進口的肉類、水果、廢物已100%實施了退貨或銷毀；全市出口食品原料基地37個，已100%完成了清查；出口食品運輸包裝按規(guī)定100%加貼了檢驗檢疫標志。行動開展以來，檢查單位28.81萬家（次），查處企業(yè)1.8萬家，查處窩點7284家，立案1477件，其中大案要案14件，現(xiàn)場處罰2341件，查獲涉案物品貨值金額約821.39萬元。
在整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作方面。抓住藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等4個重點環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查和整治工作，檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位11991家，共查處案件3057起，行政處罰3041起，罰沒款總值726.24萬元，移交司法案件8起，刑事處罰10人。全年藥品抽驗評價性抽驗不合格率2.18%，監(jiān)督性抽驗不合格率15.91%，較去年同期下降了0.91%和1.01%，未發(fā)生藥害事故。
（二）繼續(xù)深入開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
一是突出以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治工作，今年以來共監(jiān)測各類廣告238.65萬條次，查處各類虛假違法廣告案件1237件，有效遏制了廣告違法勢頭。
二是強化打擊非法行醫(yī)專項整治工作。全市各部門共檢查各級各類醫(yī)療機構5849家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的727起違法行為依法作出了行政處罰，市督查組對10個重點區(qū)縣開展了檢查考評工作。
三是積極開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。根據(jù)國家五部委頒發(fā)的《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》，我市制定了具體工作措施，對全市銷售收入1000萬元以上、單店營業(yè)面積3000平方米以上的大中型零售企業(yè)進行了摸底調(diào)查，實施了大型促銷活動備案管理，加大了對零售企業(yè)經(jīng)營活動監(jiān)管。在嚴厲查處各種違規(guī)行為的同時，完善了全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，避免同質(zhì)競爭，促進了市場經(jīng)營秩序的進一步好轉。
四是及時辦結中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報案件。截止目前，中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報案件涉及重慶的共8件，已辦結6件，轉交其他省市1件，辦結率87.5%，比全國平均辦結率13.25%高72%,在全國名列前茅，得到了全國整規(guī)辦的肯定。
（三）嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷
一是強化打擊力度。為貫徹國務院辦公廳關于開展打擊傳銷的專項部署，我市制定了《重慶市查處重大傳銷行為工作預案》，市整規(guī)辦、市公安局、市工商局等有關部門聯(lián)合開展了為期一個月打擊傳銷集中行動，取得了突出成效。全市取締傳銷窩點、場所49個，驅散、遣送參與傳銷人員350人，查處傳銷案6件，案值1250萬元。
二是加強監(jiān)管，規(guī)范直銷行為。對商務部已經(jīng)批準成為直銷企業(yè)的幾個公司，堅持依法行政，從嚴監(jiān)管，加強市場巡查和行政指導，抓住直銷企業(yè)招募、計酬、培訓等關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范直銷企業(yè)行為。
三是加強社會宣傳教育工作。通過電話答疑、當面咨詢、報刊雜志等各種渠道向社會民眾揭露傳銷的欺詐本質(zhì)；通過我市主流媒體曝光傳銷典型案例，同時發(fā)布"紅盾警示"，幫助廣大群眾提高識別和自覺抵制傳銷的能力。
（四）針對該市市場活動中存在的問題，深入開展其他專項整治行動。
1、市工商局、農(nóng)業(yè)局等部門開展的農(nóng)資市場專項整治以服務"三農(nóng)"為重點，依法查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18950戶，查扣劣質(zhì)磷肥219噸，假玉米種子70余噸，立案查處農(nóng)資案件210件，案值1022.6萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失500余萬元，有力地維護了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序和農(nóng)民的根本利益。
2、市文廣局、市公安局、市工商局、市文化市場行政執(zhí)法總隊加強對重點市場、重點時段、重點區(qū)域的整治，積極開展文化市場專項整治工作，檢查文化經(jīng)營場所6.18萬家次，立案1177 起，移送司法案件38起，取締無證攤點452個，端掉非法黑窩點115個，取得了良好的市場效應和社會效果。
3、為進一步規(guī)范長江三峽旅游市場秩序，市里建立了長江三峽旅游聯(lián)席會議制度，成立了整頓規(guī)范旅游市場秩序辦公室,制定和發(fā)布了《重慶市內(nèi)河旅游船服務質(zhì)量標準》，重點加強了朝天門港和萬州港旅游市場的整治工作，到目前為止，出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查旅游企業(yè)79家，查處和糾正了違規(guī)旅游企業(yè)13家。
4、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局針對我市電煤供應中存在的摻雜摻假的現(xiàn)象，積極開展電煤質(zhì)量檢查和整治工作，定期巡回檢查煤礦及供煤點977個次，抽查電煤100多萬噸，抽樣491批次，對質(zhì)量差的供煤單位向有關部門進行通報，有效地遏制了摻雜摻假現(xiàn)象，保障了我市電煤有效調(diào)度和電力正常供應。
5、市國稅局、地稅局積極開展稅收專項檢查，整頓和規(guī)范行業(yè)稅收秩序，檢查企業(yè)1.34萬戶，查補稅款4億多元，查出有問題戶數(shù)1238戶，有7戶已移送司法機關。
6、市物價局牽頭開展了價格執(zhí)法檢查行動，全市查處各類價格違法案件780件，實施經(jīng)濟制裁1011萬元，其中退還群眾和用戶259萬元，維護了群眾利益。
7、市鹽務局在打擊走私鹽、制售假冒偽劣食鹽等違法犯罪活動方面取得了顯著成績，查處違法案件71件，刑拘2人，判刑5人，有力的維護了食鹽市場秩序。
二、保護知識產(chǎn)權工作積極推進，效果明顯
（一）專項整治行動成效顯著。
今年以來，重慶市積極開展以保護專利、商標、著作權等為重點的專項整治行動，加大了打擊侵犯知識產(chǎn)權力度。在保護注冊商標專用權方面，先后開展了打擊"傍名牌"、侵犯食品藥品商標、侵犯涉外高知名度商標、侵犯涉農(nóng)商標、銷售侵權商品、違法商標印制等執(zhí)法行動，共查處商標違法案件363件，案值307.63萬元,收繳和消除侵權商標標識32895件（套）。在保護著作權方面，開展了打擊非法預裝計算機盜版軟件和打擊網(wǎng)絡侵權盜版及"文化環(huán)保工程"、"反盜版天天行動"等專項行動，檢查了7000余家（次）市場，收繳非法音像制品40余萬張，收繳各類非法圖書、報刊15余萬冊，責令停止侵權行為及斷開鏈接網(wǎng)頁168個，全市共辦理各類網(wǎng)絡侵權盜版案件178件，結案178件，避免權利人各種經(jīng)濟損失近3000萬元。在保護專利方面，先后開展了5次保護專利執(zhí)法行動，查獲涉案人員30人，挽回經(jīng)濟損失25萬元。此外，還加大了知識產(chǎn)權刑事司法保護力度，今年以來，共立案侵犯知識產(chǎn)權犯罪45起，破獲35起，涉案金額548余萬元，挽回損失88余萬元。
通過整治，全市保護知識產(chǎn)權形勢大為好轉，截至目前，全市累計注冊商標總數(shù)達28679件,其中馳名商標19件，著名商標279件；共辦理各類普通作品登記900件，同比增長14%，軟件作品登記150件，同比增長14%；專利申請5433件，同比增長5%，其中，發(fā)明專利1299件，同比增長37%;專利授權4192件，同比增長23.5%，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法利益奠定了堅實基礎。
（二）法制機制建設進一步完善
2007年保護知識產(chǎn)權法制建設工作逐步推進，先后出臺了《重慶市專利促進與保護條例》、《重慶市保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務工作規(guī)定（試行）》等法律規(guī)章，建立了經(jīng)開區(qū)舉報投訴服務工作站、舉報投訴案件網(wǎng)絡業(yè)務處理系統(tǒng)等。為有效的開展保護知識產(chǎn)權工作，提供了法制和機制上的保障。
（三）宣傳培訓工作深入開展
一是在全市范圍內(nèi)開展了"4.26"保護知識產(chǎn)權活動周。活動周期間開展了宣傳咨詢、座談會、新聞發(fā)布會等各種活動30余場，發(fā)送各種宣傳資料20萬余份，制作宣傳展板1500余塊，制作戶外和車身宣傳廣告300余幅，參加人數(shù)達10萬余人次。二是增強了展會活動的宣傳咨詢服務，在渝洽會、高交會、糖酒會、書博會、42屆旅交會、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動等展會中，設置了保護知識產(chǎn)權工作臺，把宣傳咨詢和受理舉報投訴有機地結合在一起。三是加強了教育培訓工作。共舉辦各類培訓班10余期，培訓黨政機關、企事業(yè)單位等人員1000余人次。通過一系列的宣傳培訓，營造了保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境，增強了全社會保護知識產(chǎn)權的意識。
（四）舉報投訴服務中心功能逐步顯現(xiàn)
一是認真履行接收舉報投訴、及時轉交案件的職能。今年共受理舉報投訴35件，移交舉報投訴35件、涉外案件3件，辦結26件，辦結率74.3%。二是大力開展了宣傳工作。先后印制了《12312宣傳手冊》、《知識產(chǎn)權實用手冊》、《保護知識產(chǎn)權問答》等各種宣傳資料2000余冊，制作《2006年工作掠影》專題宣傳片1000余張，制作戶外及車身廣告60余幅，充實保知網(wǎng)重慶子站各類信息800多條。三是服務功能逐步拓展。共接待來訪、來函和電話咨詢2000余人次，舉辦各類培訓班、座談會、交流會20余期（次），開展"三進"（進企業(yè)、進庫區(qū)、進院校）活動20余次。
三、繼續(xù)推進社會信用體系建設工作
（一）政府信用體系建設有序推進
認真執(zhí)行重大決策社會聽證制度、依法行政專家決策制度、政府新聞發(fā)言人制度和開門立法制度，提高政府決策的科學性、實用性、公開性，起草了《重慶市政府信用信息管理辦法》（討論稿），政府信用建設工作按照"依法行政、言而有信、政務公開、高效運作"的要求有序推進。
（二）企業(yè)信用體系建設工作取得新進展
重慶市企業(yè)信用體系建設工作取得了新進展，成員單位數(shù)量由2006年底的25個增加到31個，在線征集整合共享企業(yè)信用信息的成員單位由2006年底的13個增加到23個；成員單位市場主體信用信息征集量較2006年有較大幅度提升，征集范圍進一步擴大，截止11月，企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)共征集整合各類市場主體信用信息763萬條，比2006年底的614萬條增加了149萬條，其中本地信用信息入庫量達452萬條，比2006年底的320萬條增加了132萬條；部分區(qū)縣企業(yè)信用體系建設在前期探索的基礎上全面啟動并初見成效。
（三）個人信用建設步伐加快
完成了社會保障信息系統(tǒng)一期建設目標，實現(xiàn)了主城9區(qū)與養(yǎng)老行統(tǒng)、市級基本醫(yī)療保險、工傷保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)的大集中，建立了擁有2.54萬多戶用人單位270多萬人（正常繳費158萬人）的勞動和社會保險集中資源數(shù)據(jù)庫，完成了社會保障卡系統(tǒng)的招標、建設，向試點區(qū)發(fā)放了50萬張社?？?。人民銀行重慶營管部建立了全市銀行個人信用征信系統(tǒng)，目前，進入該系統(tǒng)的貸款個人已有1871.3萬人、個人信貸賬戶463.6萬戶、信貸余額996.1億元，公積金繳存賬戶160.5萬戶，月均查詢量接近7.3萬筆。
（四）積極開展"誠信興商宣傳月"活動
9月1日至30日，在全市范圍開展了為期一個月的"誠信興商宣傳月"活動。各有關部門和區(qū)縣結合實際組織開展形式多樣的活動，出動宣傳咨詢?nèi)藛T11000余人次，發(fā)放各種宣傳資料115萬余份（冊），展出展板1200余塊，懸掛張貼橫幅、標語、宣傳畫22萬余條（幅），制作播放公益廣告1600余次，發(fā)送誠信宣傳短信16萬條，舉辦專題論壇、研討會、培訓班200余次（期）。通過開展這些活動，在全市營造了良好的"誠實守信"、"誠信興商"社會氛圍。特別是由市整規(guī)辦聯(lián)合18個部門和單位成功舉辦的"誠信興商宣傳咨詢活動"，把宣傳月活動推向了高潮。
