近日，北京市政府審議通過了《北京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，并將于2008年1月1日施行。新型農(nóng)保制度實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新，由財(cái)政出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)行彈性繳費(fèi)、建立城鄉(xiāng)銜接通道等。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，是市委市政府貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以人為本，解決民生問題的重大舉措；是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)重大措施。北京市農(nóng)民將從中得到更多的實(shí)惠。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)搭建了農(nóng)民老有所養(yǎng)的幸福橋
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是北京市農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，作為農(nóng)村養(yǎng)老的基本制度，將為北京市農(nóng)民今后的養(yǎng)老提供基本的養(yǎng)老保障。今后農(nóng)民要享受相對(duì)較高水平的社會(huì)養(yǎng)老待遇，主要靠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來實(shí)現(xiàn)。
早在上個(gè)世紀(jì)90年代初期，北京市就開始探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1995年和2005年市政府曾先后出臺(tái)過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，建立了政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，以個(gè)人帳戶為主的積累式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從2006年起，市區(qū)(縣)財(cái)政對(duì)參保的農(nóng)民，每人每年補(bǔ)貼70元。由于財(cái)政補(bǔ)貼有限，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，農(nóng)民參保的積極性不高。到目前，北京市符合參保年齡段的134萬農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，只有49萬人參保，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為37%。享受待遇的有3萬人，平均待遇水平每月100元左右。
為了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，真正解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，市政府即將出臺(tái)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法中，政府加大了對(duì)參保農(nóng)民的投入力度，由市區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政為參保人員建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從2008年1月1日起，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并達(dá)到制度規(guī)定的條件的農(nóng)民都能享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，讓參保農(nóng)民老年生活更加殷實(shí)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整體上突出了一個(gè)“新”字，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了以人為本，關(guān)注民生，惠及農(nóng)民。
制度模式新：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立個(gè)人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。與北京市現(xiàn)行的農(nóng)保制度相比，新制度在建立個(gè)人帳戶的基礎(chǔ)上，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼的。
待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)新：參保農(nóng)民享受待遇由個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶積累總額(個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助)和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)確定；同時(shí)新增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月280元，并且基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有增長(zhǎng)機(jī)制，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步調(diào)整。與現(xiàn)行制度相比，改變了養(yǎng)老主要靠個(gè)人帳戶積累的辦法，使農(nóng)民未來養(yǎng)老確實(shí)能夠得到基本保障。
預(yù)測(cè)2008年領(lǐng)取人員將有5.9萬人，他們每人每月能領(lǐng)280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2008年市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政將支出1.98億。
繳費(fèi)方式新：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)縣上年農(nóng)民人均純收入的10%。最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上部分，可由農(nóng)民根據(jù)承受能力自愿選擇，體現(xiàn)多繳多得。彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮了城近郊、遠(yuǎn)郊農(nóng)民的承受能力和不同需求。與現(xiàn)行制度相比，大齡農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)門檻將大大降低。有條件的人員可選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，轉(zhuǎn)居以后，便于與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。
建立城鄉(xiāng)銜接新通道：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)保繳費(fèi)可按相應(yīng)年度城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)折算繳費(fèi)年限。參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工到達(dá)領(lǐng)取年齡時(shí)不符合按月領(lǐng)取條件的，可按一次性待遇的政策，將資金轉(zhuǎn)入農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)保個(gè)人賬戶，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2008年1月1日實(shí)施
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將于2008年1月1日與老年保障制度同時(shí)實(shí)施。目前，市勞動(dòng)保障部門正在會(huì)同財(cái)政部門抓緊新制度實(shí)施的系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作，5月份與老年保障待遇同時(shí)發(fā)放，屆時(shí)符合領(lǐng)取條件的農(nóng)民，將領(lǐng)到前5個(gè)月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金1400元。
