2007年12月26日15時(shí)，財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)由明春和余功斌接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“財(cái)政支持完善社保制度，妥善安排困難群眾生活”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[網(wǎng)民 窮人的學(xué)問]現(xiàn)在企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金比機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員低很多，請(qǐng)問到底是什么原因？財(cái)政部門準(zhǔn)備采取什么措施來解決養(yǎng)老金的差距問題？
[由明春]概括的講，這個(gè)問題就是待遇差的問題。待遇差是現(xiàn)在社會(huì)上反映比較突出的一個(gè)問題。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是比較復(fù)雜的，解決這個(gè)問題也不單純是靠財(cái)政部門就能解決的。待遇差問題產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休職工實(shí)行不同的退休制度有關(guān)系。比如說退休制度不同表現(xiàn)在：第一，計(jì)發(fā)辦法不同。第二，調(diào)整的辦法或者是機(jī)制不一樣。第三，資金的渠道不一樣。除了制度層面的原因以外，還有兩個(gè)原因。第一，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)不一樣。第二，養(yǎng)老金的計(jì)算口徑不一樣。
怎么樣解決待遇差的問題，這應(yīng)該是一個(gè)核心問題。我想要有關(guān)部門共同努力，主要從以下兩個(gè)方面來考慮。
一、從制度的改革與完善角度考慮。首先要理順收入分配關(guān)系，緩解收入分配矛盾，在研究和制定收入分配政策的時(shí)候，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、事業(yè)與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距問題。
其次，在完善企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，積極對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在制度上、管理上相互銜接。要化解因?yàn)橹贫炔煌蛘哔Y金來源不同造成的矛盾。
第三，加快企業(yè)年金制度的建設(shè)。同時(shí)還要鼓勵(lì)積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，比如個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等，就是建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，綜合提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平。
所謂“三支柱”：第一支柱就是三年提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這是法定的。第二支柱就是企業(yè)年金。第三支柱就是商業(yè)保險(xiǎn)。這幾個(gè)支柱共同發(fā)揮作用，才能提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的總體水平。二、從完善機(jī)制的角度考慮。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇差的問題要解決，側(cè)重點(diǎn)還是要放在長(zhǎng)效保障機(jī)制方面。一方面要通過改革計(jì)發(fā)辦法，建立多繳費(fèi)多得養(yǎng)老金的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。另一方面，加快完善基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)以及在崗職工工資增長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，使退休人員之間養(yǎng)老金的差距不再進(jìn)一步拉大。今后的工作就是要逐步實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)整機(jī)制，比如按照繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短和退休年齡等因素來確定養(yǎng)老金的增長(zhǎng)水平，體現(xiàn)公平和激勵(lì)相結(jié)合的因素，同時(shí)使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金的水平趨于合理。我想通過這些措施可以有地緩解企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇差的問題。
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