隨著我國集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，森林資源管理的任務(wù)也越來越繁重。國家林業(yè)局日前發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，促進(jìn)和保障集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展。
一是改革森林經(jīng)營管理制度，落實(shí)經(jīng)營主體林木的處置權(quán)。各地要認(rèn)真落實(shí)近年來國家林業(yè)局出臺(tái)的森林采伐有關(guān)管理政策，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的操作細(xì)則，加大監(jiān)督檢查力度，確保政策落實(shí)到每一位經(jīng)營者身上。國家林業(yè)局將切實(shí)抓好森林采伐管理改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出集體林權(quán)制度改革后森林采伐的具體意見，重點(diǎn)是進(jìn)一步簡化采伐審批程序，方便林農(nóng)群眾。各地要加緊編制森林經(jīng)營方案，推進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營。要加強(qiáng)木材加工和運(yùn)輸管理，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)禁亂批亂建木材經(jīng)營加工場(chǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育活立木市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)林木的合理流轉(zhuǎn)；在流轉(zhuǎn)過程中，堅(jiān)決防止亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)及公有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；各類國有森林資源在國家沒有出臺(tái)流轉(zhuǎn)辦法前，一律不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。
二是做好基礎(chǔ)工作，保障集體林權(quán)制度改革健康有序進(jìn)行。各地要根據(jù)國家林業(yè)局的要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)森林資源二類調(diào)查工作。要規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，在集體林權(quán)制度改革中，凡將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包方式落實(shí)到農(nóng)戶的，要依法及時(shí)進(jìn)行林權(quán)登記，確保農(nóng)民擁有長期而穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權(quán)。要抓緊編制好《全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》、《全國礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》、《林地保護(hù)利用規(guī)劃》以及各地轄區(qū)內(nèi)的各類林業(yè)規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年征占用林地定額，決不允許突破。
三是把握集體林權(quán)制度改革的總體趨勢(shì)，為其創(chuàng)造良好外部環(huán)境。各地要積極組織森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抵押和國有資產(chǎn)保護(hù)問題，礦區(qū)植被恢復(fù)，林權(quán)登記發(fā)證，林地征占用管理，森林可持續(xù)經(jīng)營等方面的調(diào)研，并針對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出加強(qiáng)森林資源管理，促進(jìn)集體林權(quán)制度改革的措施與建議。要進(jìn)一步做好林權(quán)糾紛調(diào)處，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊森林資源流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的濫伐林木、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員和基層干部瀆職失職、非法征占用林地、非法運(yùn)輸木材特別是非法運(yùn)輸盜伐濫伐林木、非法收購盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。
四是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。要組織開展森林生態(tài)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的研究，尤其是做好集體林權(quán)制度改革后各種森林質(zhì)量的評(píng)價(jià)。要引導(dǎo)建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)廣大林農(nóng)實(shí)現(xiàn)森林的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營和科學(xué)經(jīng)營。要全力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家林業(yè)局將堅(jiān)持實(shí)施森林資源經(jīng)營管理的分區(qū)施策，對(duì)生態(tài)體系建設(shè)較為完備、水土光熱條件優(yōu)良、商品林發(fā)展?jié)摿Υ?、森林資源管理能力強(qiáng)的地區(qū)，積極實(shí)施相對(duì)寬松的森林資源管理政策；對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重、商品林發(fā)展?jié)摿π?、森林資源管理能力弱的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施相對(duì)嚴(yán)格的森林資源管理政策。要積極促進(jìn)森林文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展大眾森林生態(tài)休憩場(chǎng)所和城市居民區(qū)以及農(nóng)村房前屋后等四旁的森林景觀建設(shè)，放寬森林多功能的利用和更新改造政策。
五是加強(qiáng)資源管理隊(duì)伍、森林資源信息系統(tǒng)和能力建設(shè)，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。
