12月14日～15日，全國土地變更調(diào)查匯總會在京召開。會議的主要任務(wù)是，審核匯總2007年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù),專題研究加強(qiáng)和改進(jìn)地籍工作，總結(jié)今年和部署明年地籍管理工作。國土資源部部長、黨組書記徐紹史作重要講話，要求全系統(tǒng)高度重視基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮地籍管理的基礎(chǔ)性作用，堅定信心，明確責(zé)任，保證地籍管理工作不斷拓展、創(chuàng)新。副部長、部黨組成員贠小蘇主持會議并作講話。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要高度重視基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮地籍管理的基礎(chǔ)性作用。他回顧了我國地籍管理工作取得的成效，指出，近年來地籍管理廣覆蓋、打基礎(chǔ)、建制度、立長遠(yuǎn)，做了大量基礎(chǔ)性工作。特別是通過土地調(diào)查統(tǒng)計，摸清了國土資源家底，為合理規(guī)劃、利用提供了可靠依據(jù)；通過土地遙感監(jiān)測，為土地執(zhí)法監(jiān)管提供了有效手段；通過土地產(chǎn)權(quán)登記，為維護(hù)土地所有者權(quán)益提供了保障，對國土資源工作起到了不可或缺、無法替代的基礎(chǔ)性作用。但是，在國土資源管理工作中，對基礎(chǔ)性工作重視不夠的現(xiàn)象依然存在，土地產(chǎn)權(quán)不夠明晰，各類數(shù)據(jù)不全不準(zhǔn)，遙感監(jiān)測尚不完善等問題對國土資源管理帶來一定的影響。我們必須高度重視、加強(qiáng)地籍管理工作，使其更加全面、更加有效，為摸清土地家底、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、維護(hù)所有者權(quán)益提供技術(shù)支撐，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，更好地為國土資源管理工作服務(wù)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)開展土地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。這是土地調(diào)查最核心的問題。大家必須增強(qiáng)法制意識，講政治、講大局，以認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度做好土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查圖件資料的詳實可靠，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)土地遙感監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。遙感監(jiān)測要適應(yīng)國土資源管理工作新形勢和新要求，統(tǒng)籌考慮管理需求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。遙感監(jiān)測周期要更短，內(nèi)容要更全，覆蓋要更廣，應(yīng)用的深度和廣度要進(jìn)一步擴(kuò)大。要保證遙感監(jiān)測成果在耕地保護(hù)、建設(shè)用地批后監(jiān)管、土地執(zhí)法監(jiān)管、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管、地籍管理等工作中全面發(fā)揮作用。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)管理體系。部配合貫徹實施《物權(quán)法》，正準(zhǔn)備出臺《土地登記規(guī)定》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范土地登記和確權(quán)。通過全國第二次土地調(diào)查，要加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)登記。同時，要加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)體系研究和土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。要從保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和健全土地市場體系、平等保護(hù)物權(quán)出發(fā)，深入研究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題。要分析研究地上、地下土地使用權(quán)和地役權(quán)以及土地開發(fā)整理復(fù)墾中形成的新的耕地權(quán)屬關(guān)系，完善規(guī)范制度。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地籍信息化管理建設(shè)。重點是建立國家級地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，有效實施土地利用監(jiān)管、分析預(yù)測，以滿足宏觀調(diào)控、規(guī)范化管理的需要。國家級數(shù)據(jù)庫和地方數(shù)據(jù)庫要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，能夠自動支持土地業(yè)務(wù)管理，做到規(guī)劃修編、土地審批、市場監(jiān)管等都以土地利用現(xiàn)狀圖和遙感影像圖為基礎(chǔ)和依據(jù)，從而實現(xiàn)土地管理各項業(yè)務(wù)的有機(jī)整合，并通過滾動式的檢查、核查，確保監(jiān)管到位。
徐紹史最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)地籍管理業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)，保障地籍管理工作持續(xù)發(fā)展。
贠小蘇在講話中總結(jié)了2007年地籍管理工作，并對2008年地籍管理工作及變更調(diào)查匯總工作進(jìn)行了部署。他指出，第二次全國土地調(diào)查開局良好，進(jìn)展順利，取得了階段性成效。2008年，要繼續(xù)扎實推進(jìn)調(diào)查工作，確保土地調(diào)查進(jìn)度。按照總體安排，明年東部地區(qū)要完成調(diào)查并上交成果，中部地區(qū)要基本完成調(diào)查，西部地區(qū)要全面開展調(diào)查。
贠小蘇要求，各地要充分認(rèn)識今年土地變更調(diào)查匯總工作的特殊性。今年的耕地數(shù)據(jù)是衡量各省級政府明年耕地保有量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。今年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)是新增建設(shè)用地有償使用費征繳的直接依據(jù)。今年新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)占用土地特別是占用農(nóng)用地情況，將直接或間接驗證各地以土地執(zhí)法百日行動為主的各項專項清理工作的成效。今年變更調(diào)查統(tǒng)計中反映的情況和問題，能否認(rèn)真解決好，將直接影響正在進(jìn)行的第二次全國土地調(diào)查工作的質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)，各地要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持求真務(wù)實，務(wù)必將今年的變更調(diào)查數(shù)據(jù)搞清、搞實、搞準(zhǔn)，按時圓滿完成2007年度全國土地變更調(diào)查匯總?cè)蝿?wù)。
全國各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)、地籍處長及有關(guān)技術(shù)人員，部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志參加了會議。（張晏）
