農(nóng)民工，顧名思義是指兼具農(nóng)民和工人身份的勞動(dòng)者。農(nóng)民工用自己勤勞的雙手，推動(dòng)著我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。然而，他們卻同時(shí)承受著這一進(jìn)程中制度變遷和利益調(diào)整帶來(lái)的撞擊。話語(yǔ)權(quán)的缺失注定了他們的弱勢(shì)境地——糟糕的工作環(huán)境、殘缺的社會(huì)保障、微薄的工資（還不時(shí)被拖欠）……
解決好集中在農(nóng)民工身上的系列問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
近年來(lái)，廣西社會(huì)勞動(dòng)保障部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的指示精神，積極開(kāi)展為農(nóng)民工排憂解難工作，取得了令人矚目的成績(jī)。
服務(wù)與培訓(xùn)并舉 力促農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)
一年前，25歲的姑娘粟艷鮮還是一個(gè)只會(huì)放牛插秧的山里姑娘?，F(xiàn)在，這位中國(guó)聯(lián)通融水分公司的營(yíng)業(yè)員已經(jīng)能熟練地操控電腦了。
去年，她報(bào)名參加了勞動(dòng)部門舉辦的電腦培訓(xùn)班并取得職業(yè)資格證書，很快就被聯(lián)通公司錄用。如今她已是公司里的數(shù)據(jù)處理骨干，月收入1000多元。
在柳州市，近年來(lái)每年有近10萬(wàn)名像小粟一樣擁有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民告別了農(nóng)田，在城里找到了新工作。
就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門把解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題作為服務(wù)農(nóng)民工工作的重中之重，在思路上求新，在工作中務(wù)實(shí)，通過(guò)服務(wù)與培訓(xùn)并舉的方式，力促農(nóng)民工就業(yè)。
自2003年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)政府“搭臺(tái)”，各部門“唱戲”等多種方式，協(xié)調(diào)配合，整合資源，先后組織實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、100萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程、農(nóng)村職業(yè)教育“312”工程等，廣泛開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。
今年，廣西縣級(jí)以上勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工全面開(kāi)放，為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)。1-8月，廣西農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)26.51萬(wàn)人，完成任務(wù)數(shù)的66.28%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)達(dá)60.63萬(wàn)人，完成任務(wù)數(shù)的101.05%。
此外，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門連續(xù)幾年開(kāi)展了以“進(jìn)城求職，幫您解難”為主題、以加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)”。今年以來(lái)，全區(qū)共印制和免費(fèi)發(fā)放了“春風(fēng)卡”等宣傳資料91.14萬(wàn)份，組織面向農(nóng)村勞動(dòng)者的免費(fèi)專場(chǎng)招聘會(huì)428場(chǎng)，免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)52.4萬(wàn)人次，組織勞務(wù)輸出18.97萬(wàn)人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十五”期末，廣西新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)85.83萬(wàn)人，完成計(jì)劃任務(wù)的150.6%；全區(qū)跨縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)首次突破了400萬(wàn)人，實(shí)際達(dá)到403.8萬(wàn)人；外出務(wù)工總收入首次突破200億元，實(shí)際達(dá)到202億元。
出實(shí)招 為農(nóng)民工討回“血汗錢”
“以前最怕的是干活拿不到工錢，現(xiàn)在有政府親自過(guò)問(wèn)，我們放心了?！泵鎸?duì)即將竣工的高樓大廈，來(lái)自博白縣的農(nóng)民工林輝貴高興地說(shuō)。在南寧市的這個(gè)建筑工地上，200多名農(nóng)民工正在熱火朝天地工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資已成為農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵害的最顯現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視清理拖欠農(nóng)民工工資工作，采取強(qiáng)有力措施，注重從源頭上、根本上加大治理力度，取得了良好成效。
廣西各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同簽署了《勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法互動(dòng)承諾書》，在全國(guó)率先建立了執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制。一個(gè)覆蓋全區(qū)范圍、上下左右互動(dòng)、部門之間聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全和完善，形成了打擊勞動(dòng)保障違法行為的社會(huì)合力和系統(tǒng)效力。
針對(duì)一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不給農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等其他侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門聯(lián)合建設(shè)、公安、工會(huì)、工商等職能部門，嚴(yán)格執(zhí)法，掀起了一場(chǎng)場(chǎng)查處侵害農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益行為的行動(dòng)風(fēng)暴。
同時(shí)，設(shè)立清理克扣拖欠農(nóng)民工工資“綠色通道”。廣西勞動(dòng)保障部門通過(guò)新聞媒體向全區(qū)統(tǒng)一公布投訴電話，實(shí)行24小時(shí)不間斷接待舉報(bào)制度，隨時(shí)受理農(nóng)民工的投訴舉報(bào)。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年以來(lái)，全區(qū)共立案處理克扣拖欠農(nóng)民工工資案件3922件，涉及農(nóng)民工人數(shù)13.07萬(wàn)人，追發(fā)農(nóng)民工工資金額2.68億元，處理欠薪群體性突發(fā)事件500多件。
為了從源頭上和根本上治理侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門先后制定并實(shí)行了農(nóng)民工工資保障金制度、農(nóng)民工工資支付預(yù)警及監(jiān)控制度、招用農(nóng)民工備案制度和企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度等規(guī)章制度，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資案件上升的勢(shì)頭。截至今年2月底，廣西縣級(jí)以上已全部建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度。到“十五”期末，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門共追回勞動(dòng)者工資待遇4.5億元。
繪藍(lán)圖 織就農(nóng)民工社會(huì)保障網(wǎng)
盡管農(nóng)民工群體為我國(guó)的城市化建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，但由于戶籍制度的限制，他們卻被排除在城市社會(huì)保障體系之外。
他們?cè)趶氖赂鞣N臟、苦、險(xiǎn)、累工作并接受低收入待遇的同時(shí)，卻極少享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及住房、教育等相關(guān)福利。社會(huì)保障所應(yīng)貫徹的公平、公正原則沒(méi)有在他們身上得到應(yīng)有體現(xiàn)。
近年來(lái)，廣西勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。去年又把實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)作為廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門今后三年的重點(diǎn)工作任務(wù)。
今年以來(lái)，廣西各級(jí)勞動(dòng)保障部門還重點(diǎn)在建立覆蓋各類人群的醫(yī)療保障體系上下功夫，各地以解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障為重點(diǎn)，滿足農(nóng)民工基本醫(yī)療需求。對(duì)農(nóng)民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，全區(qū)農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)10.63萬(wàn)人。
廣西社會(huì)勞動(dòng)保障部門在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展了以“推進(jìn)建筑企業(yè)參保、保障農(nóng)民工權(quán)益”為主題的工傷保險(xiǎn)宣傳咨詢活動(dòng)，同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作的通知》、《廣西壯族自治區(qū)工傷職工醫(yī)療管理辦法》等政策措施，在全區(qū)啟動(dòng)“平安計(jì)劃”，對(duì)事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織和不屬財(cái)政撥款或沒(méi)有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)納入工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。截至9月，全區(qū)參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民工19.05萬(wàn)人。
