實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，盡管洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪湖、巢湖、洪澤湖等大湖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱大湖區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)已明顯減輕，但由于大湖區(qū)特殊的地理環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，與其他地區(qū)相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然偏重。為切實(shí)減輕大湖區(qū)農(nóng)民（包括農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工,下同）負(fù)擔(dān)，促進(jìn)大湖區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，近期，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組全面啟動(dòng)了減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革。
本次改革將按照“統(tǒng)一政策、分省負(fù)責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、綜合治理、因地制宜、積極穩(wěn)妥”的原則進(jìn)行，改革的主要內(nèi)容包括：一是從2007年起，中央財(cái)政每年安排8.07億元轉(zhuǎn)移支付資金支持改革工作，將惠及2616萬(wàn)大湖區(qū)農(nóng)民，人均每年減負(fù)約89元；二是在2009年全面取消“共同生產(chǎn)費(fèi)”、“排澇費(fèi)”等專門(mén)針對(duì)大湖區(qū)農(nóng)民的收費(fèi)，取消以任何名義向農(nóng)民收取的“堤防費(fèi)”、“水利工程費(fèi)”等；三是增加對(duì)大湖區(qū)公益性領(lǐng)域的投入；四是建立大湖區(qū)堤防維護(hù)和排漬排澇的分擔(dān)機(jī)制，將大湖區(qū)防洪大堤、跨鄉(xiāng)村的堤垸建設(shè)和公益性排漬排澇納入公共財(cái)政保障范圍。
為建立減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效保障機(jī)制，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組要求大湖區(qū)所在省份以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，推進(jìn)大湖區(qū)基層水管體制改革，按照公益性和經(jīng)營(yíng)性職能分離的原則，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制，嚴(yán)格定編定崗，將公益性水管機(jī)構(gòu)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出納入財(cái)政保障范圍，妥善分流安置富余人員，防止收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象。全面推進(jìn)省以下財(cái)政管理體制改革，在大湖區(qū)開(kāi)展“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)，形成財(cái)力向農(nóng)村傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜的體制，提高大湖區(qū)鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。大湖區(qū)所在省份要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，精心組織，認(rèn)真執(zhí)行，確保改革政策得到全面貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室將密切跟蹤改革進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，確保減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革工作順利進(jìn)行。
