11月27日，天津市市長戴相龍主持召開市政府第105次常務會議，審議通過了《天津市聯合審批辦理工作實施方案》。這是天津市認真貫徹黨的十七大和市委九屆二次全會精神，適應加快濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面統(tǒng)籌聯動、協調發(fā)展的需要，大力提高辦事效率，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推進行政管理體制改革和政府管理創(chuàng)新，建設服務型政府的一項重要舉措，也是天津市綜合配套改革先行先試的一項具體內容。《天津市聯合審批辦理工作實施方案》將于明年1月份正式實施。屆時，在認真貫徹國家關于加強和規(guī)范新開工項目管理要求，堅持嚴格依法審查的前提下，在我市投資建設一個項目，從項目核準或備案開始，到取得建設施工許可證，累計審批工作日將不超過48天，審批效率將提高3倍。
常務副市長黃興國，副市長楊棟梁、崔津渡、陳質楓、只升華、張俊芳，市政府秘書長何榮林等出席會議。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的共同努力下，市和區(qū)縣兩級行政許可服務中心實行“一站式”集中審批服務，取得了明顯成效。特別是貫徹市第九次黨代會精神以來，行政許可服務中心努力適應新形勢的要求，堅持集中審批制度，實行現場審批辦理，加強對項目的跟進服務，市級行政審批事項集中審批率達到了95%，現場審批辦理率達到了90%，審批效率較前提高了55.6%。已累計辦理審批服務事項44萬多件，接待前來辦事和咨詢人員達120多萬人次，得到了辦事企業(yè)、群眾和社會各界的廣泛好評。
為認真貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，努力把我市建設成為辦事效率最高的地區(qū)之一，市政府審批辦和市監(jiān)察局認真開展了聯合審批的調研與流程梳理工作，在反復聽取部門、區(qū)縣和企業(yè)意見的基礎上，集中各方面智慧，完成了《天津市聯合審批辦理工作實施方案》。
《實施方案》中規(guī)定的聯合審批，是指申請人登記注冊一個企業(yè)，或企業(yè)投資建設一個項目，以及企業(yè)在建設和生產經營過程中辦理一件事項，涉及兩個以上諸多審批部門和多項審批的，組織相關審批部門按照便民高效的統(tǒng)一規(guī)程，在行政許可服務中心受理并聯合完成相關審批的整體過程。方案包括投資項目類、市場準入類和行業(yè)管理類三種類型的聯合審批辦理規(guī)程，具有以下特點及預期效果：一是將大幅度提高審批效率，特別是對投資項目的審批，從項目核準或備案開始到取得建設施工許可證的審批時間將縮短為48天，比以往減少150天左右，審批效率提高3倍。二是簡化手續(xù)，共減少申報材料166件。三是下放審批權限，對直接關系聯合審批效率的審批環(huán)節(jié)，市有關部門將部分審批事權下放到區(qū)縣。四是徹底解決審批事項互為前置和審批程序不順的問題。五是最大限度地實行并行辦理。對投資項目的聯合審批，每個階段均實行并行辦理的方式，將“接力棒”變?yōu)椤褒R頭并進”，從而大幅度提高聯合審批效率。六是構建投資項目聯合審批統(tǒng)一網絡平臺。市和各區(qū)縣以及濱海新區(qū)，都將在此平臺上操作聯合審批，可以交換信息，共享信息，橫向縱向聯動，并與行政效能監(jiān)察實行一體化運行。
會議還審議通過了《天津市事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法（送審稿）》和《天津市城市雕塑管理辦法（草案）》、《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（草案）》。（記者 武志成）
