全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)加大流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，取得了階段性成效。11月15日，國(guó)家工商總局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了最近由總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)召開(kāi)的7個(gè)片區(qū)全國(guó)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)會(huì)的情況，對(duì)前一階段的專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效給予充分肯定。
一是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全員行動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為工作的重中之重，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，采取有效措施，積極行動(dòng)。各地工商局都成立了由一把手任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特別是基層工商所的職責(zé)，構(gòu)建起從總局到省、市、縣局及工商所五級(jí)貫通的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是方案具體，措施有力。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家工商總局迅速制定下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中開(kāi)展清理和規(guī)范食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格、對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量三項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保完成國(guó)務(wù)院部署的“兩個(gè)100%”和“一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)?？偩诌€制定了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查工作方案?？偩贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華和總局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員率先垂范，深入一線(xiàn)，靠前指揮，先后兩次帶隊(duì)赴全國(guó)各地督查，具體指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地工商機(jī)關(guān)都層層結(jié)合本地實(shí)際，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和督查方案。
三是圍繞目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。截至11月15日，全國(guó)縣城（含）以上城市食品市場(chǎng)和超市建立進(jìn)貨索證索票制度的已經(jīng)達(dá)到94.52%，其中上海、福建、海南、青海提前達(dá)到了100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的已經(jīng)達(dá)到89.35%，其中上海、福建提前達(dá)到了100%。全國(guó)工商系統(tǒng)共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)11.9萬(wàn)戶(hù)。目前，上海徹底解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，內(nèi)蒙古、吉林、西藏、陜西、廣西、江西、青海、新疆和云南9個(gè)省、區(qū)證照齊全合法有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的比例達(dá)到了95%以上。
四是責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管到位。一方面，嚴(yán)格了監(jiān)管責(zé)任制，明確了屬地監(jiān)管責(zé)任制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和基層工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)，實(shí)施了省包市、市包縣、縣包所、所包轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的層層包干責(zé)任制。另一方面，進(jìn)一步嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，各縣級(jí)工商局與工商所、工商所與監(jiān)管責(zé)任人、責(zé)任人與市場(chǎng)及超市等經(jīng)營(yíng)者層層簽訂責(zé)任書(shū)，并加大宣傳教育力度和工作力度，引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者依法履行法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)把好進(jìn)貨關(guān)。
五是鞏固成果，建章立制。目前國(guó)家工商總局已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究制定《關(guān)于徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速檢測(cè)辦法》和《流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管的意見(jiàn)》，并在國(guó)務(wù)院法制辦的協(xié)調(diào)下抓緊研究制定《流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。各地在專(zhuān)項(xiàng)整治中也結(jié)合本地實(shí)際制定和修訂完善了一系列規(guī)章制度和措施。
六是成效明顯，群眾滿(mǎn)意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員264萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)近677萬(wàn)戶(hù)，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)近23萬(wàn)個(gè)，對(duì)9萬(wàn)余個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)整治，搗毀制假售假窩點(diǎn)2817個(gè)。立案查處制售假冒偽劣食品案件1.94萬(wàn)件，案值1.34億元。強(qiáng)制退市不合格食品和假冒偽劣食品96.56萬(wàn)公斤，銷(xiāo)毀不合格食品和假冒偽劣食品102.24萬(wàn)公斤。立案查處藥品、醫(yī)療廣告違法案件2123件，罰沒(méi)金額950.41萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)案件59件，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)9.29萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8678.15萬(wàn)元。
