國(guó)家林業(yè)局11月16日召開林業(yè)系統(tǒng)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作部署會(huì)，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化研究，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中力量做好整體規(guī)劃編制中的林業(yè)相關(guān)工作，為未來(lái)林業(yè)三大體系的協(xié)調(diào)健康發(fā)展謀取合理位置。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材主持會(huì)議，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克出席會(huì)議并講話。
據(jù)介紹，編制《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》是國(guó)家統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大舉措，主要是解決國(guó)土空間開發(fā)的全局性問題，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃由國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃組成，分國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層次編制，規(guī)劃期至2020年。
李育材說，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)編制《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》高度重視，要求分層次推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；要加快形成主體功能區(qū)，逐步構(gòu)建合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。今年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，做好相關(guān)的林業(yè)工作。
李育材指出，做好規(guī)劃編制林業(yè)相關(guān)工作，要抓好三方面工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各林業(yè)廳（局）要抓緊建立強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)小組和工作班子，站在全局的高度搞好組織協(xié)調(diào)，并積極向地方政府匯報(bào)、與發(fā)展改革部門溝通協(xié)調(diào)，反映林業(yè)的需求。
二是積極謀求林業(yè)的合理地位。積極參加主體功能區(qū)規(guī)劃，并把林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展在區(qū)域和空間布局上予以合理定位，是林業(yè)未來(lái)發(fā)展的極好契機(jī)。要根據(jù)各地資源等條件，把握好省級(jí)各類主體功能區(qū)的劃分，立足于本省的省情、林情，積極謀求林業(yè)在主體功能區(qū)規(guī)劃和總體格局中的合理地位，把林業(yè)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域、領(lǐng)域突出出來(lái)，并與當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)和布局做好充分銜接。
三是強(qiáng)化政策研究和落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）在劃定主體功能區(qū)的同時(shí)，必須按中央的要求和原則，針對(duì)四類主體功能區(qū)分別提出較為完善又便于操作的有關(guān)林業(yè)方面的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、林地、人口管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核等具體政策措施，并納入其規(guī)劃整體政策體系中去，促進(jìn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
祝列克說，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和涉及的相關(guān)政策，有利于強(qiáng)化林業(yè)的地位，謀取在公共財(cái)政框架下的林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)政策，有利于保障新時(shí)期林業(yè)改革和發(fā)展思路的實(shí)施，但又給林業(yè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。從領(lǐng)域上看，林業(yè)在國(guó)家優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)中都可以有強(qiáng)化保護(hù)和加快發(fā)展的空間，要系統(tǒng)研究，予以明確，合理做大做好；從涉及到的相關(guān)政策看，滲透到了林業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的方方面面。因此，做好規(guī)劃編制林業(yè)相關(guān)工作，事關(guān)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)成果的鞏固，各級(jí)林業(yè)部門一定要把主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前林業(yè)工作的一件大事，認(rèn)真抓緊抓好。
祝列克說，各級(jí)林業(yè)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》的要求，積極主動(dòng)、科學(xué)合理地做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制相關(guān)林業(yè)工作。一是共同做好國(guó)土空間的分析評(píng)價(jià)工作。二是共同做好主體功能區(qū)域劃分工作。三是著力做好主體功能區(qū)林業(yè)相關(guān)配套政策的制定和落實(shí)工作。四是做好國(guó)家林業(yè)局和各級(jí)林業(yè)部門正在組織實(shí)施和編制的林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的有效對(duì)接。
據(jù)介紹，為加強(qiáng)對(duì)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制林業(yè)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家林業(yè)局成立了由李育材任組長(zhǎng)、雷加富和祝列克任副組長(zhǎng)，有關(guān)司局單位為成員的規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組，組織研究和制定主體功能區(qū)規(guī)劃所需的林業(yè)方面的重大政策和措施，日常具體工作由發(fā)展計(jì)劃與資金管理司承辦，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制的重大問題。（中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）
