黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，為林業(yè)工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務(wù)、新要求，森林資源經(jīng)營管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務(wù)更加繁重。國家林業(yè)局副局長雷加富１１月１３日在全國森林資源管理工作會議上提出，要正確把握我國森林資源經(jīng)營管理工作的方向和原則，以十七大精神為指針，認(rèn)清形勢，扎實工作，努力提高森林資源經(jīng)營管理水平，為全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)和保障作用，全面開創(chuàng)森林資源經(jīng)營管理工作的新局面。
雷加富總結(jié)了近年來我國森林資源經(jīng)營管理工作取得的成績。一是資源管理體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。各級森林資源管理部門圍繞集體林權(quán)制度改革做好相關(guān)配套工作，伊春國有林權(quán)制度改革試點順利推進(jìn)，森林采伐管理改革實現(xiàn)多項突破，重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革試點進(jìn)一步深化。二是林地林權(quán)保護(hù)更加規(guī)范有序?！笆晃濉逼陂g征占用林地定額編制工作基本完成，初步建立了征占用林地專家評審制度，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制試點進(jìn)展順利，征占用林地審核審批更加規(guī)范，林權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。三是森林利用監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)?！笆晃濉辈煞ハ揞~得到嚴(yán)格執(zhí)行，森林可持續(xù)經(jīng)營取得新進(jìn)展，木材流通監(jiān)管得到切實加強(qiáng)。四是森林資源監(jiān)測體系日臻完善。全國森林資源清查內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，全國森林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測體系建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐，各項核查檢查效率明顯提高，全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點順利推進(jìn)。五是森林資源監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提高。森林資源監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮，森林資源管理隊伍素質(zhì)得到切實提升，森林資源管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
雷加富說，要正確把握我國森林資源經(jīng)營管理工作的方向和原則。建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會賦予了森林資源經(jīng)營管理新的使命，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和集體林產(chǎn)權(quán)制度改革對森林資源經(jīng)營管理提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增長的產(chǎn)品需求和生態(tài)需求對森林資源經(jīng)營管理提出了新的任務(wù)，日益復(fù)雜的國際林業(yè)發(fā)展環(huán)境對森林資源經(jīng)營管理提出了新的挑戰(zhàn)。必須把建設(shè)和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營作為森林資源經(jīng)營管理工作的戰(zhàn)略目標(biāo)；把嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用作為森林資源經(jīng)營管理工作的基本方針；把全面提高林地生產(chǎn)力，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展持續(xù)提供豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品作為森林資源經(jīng)營管理工作的根本任務(wù)。
雷加富說，做好新時期森林資源經(jīng)營管理工作，要從六個方面把握。一要毫不動搖地堅持森林資源經(jīng)營管理的基本制度，依法保障森林資源安全；二要堅定不移地實行政府宏觀引導(dǎo)、社會廣泛參與的森林資源經(jīng)營管理機(jī)制，加速森林資源的發(fā)展；三要始終不渝地推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，構(gòu)建具有中國特色的森林可持續(xù)經(jīng)營體系；四要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林資源經(jīng)營管理的各項改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營管理新體系；五要持之以恒地加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理能力建設(shè)，切實保障職能作用的充分發(fā)揮；六要堅持不懈地依法打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)森林經(jīng)營管理的良好秩序。同時，要根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢、新要求，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，不斷推動我國森林資源經(jīng)營管理工作再上新臺階。
雷加富指出，當(dāng)前和今后一個時期森林資源經(jīng)營管理要突出抓好七個方面工作。一是高質(zhì)量地完成林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、礦區(qū)植被恢復(fù)規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作；二是認(rèn)真組織實施征占用林地定額管理及林地保護(hù)管理的相關(guān)政策；三是切實加強(qiáng)林權(quán)管理工作；四是認(rèn)真抓好森林經(jīng)營方案的編制和實施；五是繼續(xù)做好森林資源監(jiān)測和各項核查檢查工作；六是進(jìn)一步做好森林資源監(jiān)督工作；七是穩(wěn)步推進(jìn)森林資源管理的幾項改革工作。
我國基本遏制森林過度消耗局面 森林資源持續(xù)“雙增長”
國家林業(yè)局副局長雷加富13日表示，我國目前已基本遏制森林資源過度消耗的局面，森林覆蓋率和森林蓄積量繼續(xù)保持“雙增長”勢頭。
雷加富是在北京召開的全國森林資源管理工作會議上說這番話的。統(tǒng)計顯示，天然林保護(hù)工程實施以來，工程區(qū)已累計減少森林采伐消耗6.1億立方米，超限額采伐勢頭得到基本遏制。
全國第六次森林資源清查結(jié)果表明，我國森林覆蓋率為18.21%，年均增長0.33個百分點，相當(dāng)于新中國前50年年均增長水平的2倍；森林蓄積量達(dá)124.56億立方米，年均增長1.78億立方米。
據(jù)雷加富介紹，“十一五”期間，我國進(jìn)一步推進(jìn)由采伐天然林為主向采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。天然林采伐限額總量由“十五”時期的1.37億立方米減少到“十一五”時期的0.92億立方米，人工林采伐限額總量則由“十五”時期的0.86億立方米提高到“十一五”時期的1.56億立方米。
雷加富還表示，我國在森林采伐管理改革方面實現(xiàn)了多項突破。在相繼出臺有關(guān)人工用材林、人工商品林、工業(yè)原料林、農(nóng)田防護(hù)林等一系列采伐管理政策的基礎(chǔ)上，對森林利用結(jié)構(gòu)和管理方式進(jìn)行了改革。人工商品林單獨編限、限額指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)使用、審批管理權(quán)限下放、限額與計劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方面取得重大突破，充分體現(xiàn)了分類經(jīng)營、分類管理、分區(qū)施策的思想，進(jìn)一步推進(jìn)了森林采伐管理由單一監(jiān)管向科學(xué)引導(dǎo)、由單純控制資源消耗向促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重大轉(zhuǎn)變。
同時，森林資源監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提高，森林資源監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。國家林業(yè)局連續(xù)三年組織開展了專項行動，有力遏制了破壞森林資源案件的高發(fā)勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國共發(fā)生林政案件39.2萬起，查處案件38.79萬起，查處率達(dá)98.94％，使森林資源得到有效保護(hù)，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
