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周生賢:讓河流休養(yǎng)生息 加快建設(shè)環(huán)境友好型社會
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月14日   來源:環(huán)保總局網(wǎng)站

    11月14日,國家環(huán)??偩衷诤幽相嵵菡匍_全國河流污染防治工作會議,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,分析當(dāng)前環(huán)境保護特別是水環(huán)境保護形勢,安排部署新形勢下河流污染防治工作。國家環(huán)??偩志珠L周生賢出席會議并講話。他強調(diào),要用十七大精神武裝頭腦、凝聚力量、指導(dǎo)實踐,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,讓河流休養(yǎng)生息,推動全社會樹立生態(tài)文明觀念,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

    周生賢說,十七大報告強調(diào),要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),把環(huán)境保護擺上了重要的戰(zhàn)略位置。十七大的召開,標志著環(huán)境保護作為基本國策和全黨意志,真正進入了國家政治經(jīng)濟社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺,中國特色環(huán)境保護事業(yè)迎來了空前難得的歷史機遇。環(huán)保系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神,以十七大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實踐,進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)堅持全面推進、重點突破的總體思路,將污染防治作為重中之重,把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù),扎實做好污染減排及各項環(huán)保工作,全力推進歷史性轉(zhuǎn)變。

    周生賢說,黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治,將其作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點任務(wù)。特別是近年來,各地方、各有關(guān)部門圍繞水污染防治做了大量工作,通過采取一系列有效措施,水污染防治工作取得積極進展。但要清醒地認識到,當(dāng)前,我國水污染相當(dāng)普遍,水污染治理仍然滯后,水環(huán)境安全存在隱患,水資源利用率低,水生態(tài)遭到破壞,大江大河已經(jīng)不堪重負。嚴重的水污染問題,已經(jīng)成為危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定,制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。

    周生賢指出,做好新形勢下的河流污染防治工作,首先要明確目標。從長遠來看,就是要恢復(fù)河流山青水秀的自然面貌,維護流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),確保全流域江河安瀾。近期的目標是到2008年年底前,重要飲用水水源地主要指標達標率達到100%。2010年年底前,跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量有所改善,達到規(guī)劃目標要求,城鎮(zhèn)污水處理率達到70%,主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上,水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到增強。

    周生賢要求,做好新形勢下的河流污染防治工作,要牢牢把握好以下原則:一是堅持環(huán)境優(yōu)先。要充分尊重自然規(guī)律,經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模和速度要把水資源承載能力、水環(huán)境容量作為基礎(chǔ)和前提。要將環(huán)保要求作為開展各類經(jīng)濟活動的前提,相關(guān)規(guī)劃要與環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是確保飲水安全。切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù),把維護群眾健康放在首要位置,把飲用水源保護作為民心工程、德政工程,切實抓緊抓好。三是明確目標責(zé)任。采取“一河一策”的辦法,確定不同流域的防治目標和防控重點,并落實工作責(zé)任。四是強化系統(tǒng)管理。不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的工作都要有利于維護河流生態(tài)健康,實行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染全面治理,上游、中游、下游協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水合理分配。

    周生賢對河流水污染防治工作做出部署。他說,當(dāng)前和今后一個時期,要做好以下重點工作:一是從嚴控制各類污染排放。嚴格控制水污染物排放總量及有毒有害物質(zhì)排放,開展規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境影響后評估,消除污染隱患,加強環(huán)境敏感區(qū)和敏感時段的管理。二是深化工業(yè)污染治理。加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)控,實行排污許可證制度,強化上市企業(yè)環(huán)保核查,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強面源污染防治。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,減少化肥農(nóng)藥施用量,根據(jù)河流環(huán)境承載能力確立畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,加強船舶污染防治。四是提高城鎮(zhèn)污水處理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完善污水處理收費政策,堅持污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的市場化方向,加大污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。五是加強飲用水源地保護。抓緊編制各類飲用水水源地保護規(guī)劃,嚴厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為,建立飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案。六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與環(huán)境保護。優(yōu)先保證生活用水,合理安排生產(chǎn)用水,切實保證生態(tài)用水。對各類水利工程進行科學(xué)論證,充分考慮其可能造成的生態(tài)影響。充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。

    周生賢最后強調(diào),當(dāng)前,河流污染防治工作的目標、任務(wù)和各項政策措施已經(jīng)明確,關(guān)鍵要狠抓落實。一要繼續(xù)全面推進重點流域水污染防治規(guī)劃,加大投入力度,加快建設(shè)治污力度,確保規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)如期實現(xiàn)。二要落實跨界水質(zhì)目標責(zé)任制,自 2008年起,總局對跨省界斷面水質(zhì)按年度目標進行考核和評定,對不能按期完成工作任務(wù)和污染反彈嚴重的省份,暫停在該省安排國家支持的項目,停止審批該省需增加排污總量的建設(shè)項目。三要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,加大飲用水水源地保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)的環(huán)境整治力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。四要完善環(huán)境保護法律政策和標準體系,加快制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策,推進國家和地方河流環(huán)保標準的研究和修訂工作。五要動員全社會力量參與環(huán)境保護,加強環(huán)境宣傳教育,弘揚環(huán)境文化,建設(shè)生態(tài)文明,努力在全社會形成惜水、節(jié)水、愛水的良好風(fēng)尚,提高公眾環(huán)境意識。

    環(huán)??偩指本珠L張力軍主持會議并作總結(jié)講話。

    國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、三峽辦、南水北調(diào)辦有關(guān)負責(zé)同志,環(huán)??偩指魉巨k、環(huán)科院、監(jiān)測總站、規(guī)劃院負責(zé)人,各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保(廳)局負責(zé)人參加了會議。  

 
 
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