衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國(guó)（境）外資助的
衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部業(yè)務(wù)主管（掛靠）社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)，部機(jī)關(guān)各司局：
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作項(xiàng)目，規(guī)范管理，明確職責(zé)，更加有效地利用境外資金和技術(shù)，保證國(guó)際合作項(xiàng)目的順利開(kāi)展，我部在廣泛征求各單位和有關(guān)專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了《衛(wèi)生部關(guān)于接受國(guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇七年十月二十九日
衛(wèi)生部關(guān)于接受國(guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 國(guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目是我國(guó)對(duì)外衛(wèi)生合作交流的重要內(nèi)容，涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)的對(duì)外形象。為統(tǒng)籌管理衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目，明確各方面職責(zé)，更加有效地利用境外資金和技術(shù)，保證國(guó)際合作項(xiàng)目的順利開(kāi)展，制定本辦法。
第二條 本辦法中的接受國(guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目），是指衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府、政府間國(guó)際組織、境外非政府組織、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外方）簽署或承擔(dān)執(zhí)行的由國(guó)（境）外引進(jìn)資金、技術(shù)、物資、人員及信息交流等項(xiàng)目。
第三條 本辦法中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門業(yè)務(wù)主管或掛靠社團(tuán)和基金會(huì)等。
第四條 本辦法項(xiàng)目中的執(zhí)行單位，是指簽署并執(zhí)行項(xiàng)目或受簽署單位委托執(zhí)行項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及專門成立的項(xiàng)目辦公室。
第五條 根據(jù)中方簽署主體的不同，衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目分為甲、乙、丙三類。
甲類為衛(wèi)生部與外方簽署或承擔(dān)執(zhí)行其他國(guó)家部委簽署的項(xiàng)目。
乙類為衛(wèi)生部直屬單位與外方簽署或承擔(dān)執(zhí)行其他單位委托的項(xiàng)目。
丙類為縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與外方簽署或承擔(dān)執(zhí)行其他單位委托的項(xiàng)目。
第六條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理全國(guó)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目，支持并鼓勵(lì)各地、各單位開(kāi)展衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目，衛(wèi)生部直屬單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目。
第二章 指導(dǎo)原則
第七條 開(kāi)展衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，符合國(guó)家的外交政策。
第八條 衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目要與我國(guó)衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)相一致，符合本地區(qū)、本單位衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，平等合作，互惠互利。
衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的合作協(xié)議、目標(biāo)、起始時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保證和管理計(jì)劃，同時(shí)合作方有人力和非人力資源投入（如資金、人員、設(shè)備等）的一系列活動(dòng)和任務(wù)。
第九條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、簽署、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和具體要求。
衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)行外事歸口管理，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的外事部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目的具體管理和協(xié)調(diào)工作。
第十條 衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目資金要與政府預(yù)算資金統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用，避免重復(fù)和浪費(fèi)。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和簽署
第十一條 衛(wèi)生外事部門負(fù)責(zé)與外方溝通，協(xié)調(diào)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等事宜。
第十二條 外方為外國(guó)中央政府、政府間國(guó)際組織的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目，必須由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)立項(xiàng)、簽署。涉及中醫(yī)藥合作的項(xiàng)目，也可由國(guó)家中醫(yī)藥管理局立項(xiàng)、簽署。地方衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生部直屬單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可作為該項(xiàng)目的執(zhí)行單位。
甲類項(xiàng)目的立項(xiàng)、簽署工作由衛(wèi)生部組織。乙類、丙類項(xiàng)目的立項(xiàng)、簽署工作由有關(guān)單位按照本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理的程序辦理。乙類項(xiàng)目在簽署項(xiàng)目協(xié)議后１０日內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目協(xié)議文本報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的外事部門備案。
第十三條 衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目如涉及到國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)學(xué)倫理或者我國(guó)人類遺傳資源保護(hù)等事宜，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目簽署前按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
第四章 項(xiàng)目的執(zhí)行
第十四條 衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目協(xié)議中明確中方的項(xiàng)目執(zhí)行單位。
第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行單位要根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和制定項(xiàng)目管理計(jì)劃，明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方式和方法。
項(xiàng)目管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、質(zhì)量控制、人員配備、采購(gòu)等。
甲類項(xiàng)目的項(xiàng)目管理計(jì)劃應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部國(guó)際合作司備案。
第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行單位要制定明確的工作管理制度。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)更改項(xiàng)目實(shí)施范圍、資金等涉及到項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容的重大情況，項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并按照本辦法規(guī)定重新立項(xiàng)。
第十七條 衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目資金必須納入項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。衛(wèi)生部關(guān)于項(xiàng)目資金的管理工作另行制定細(xì)則。
第十八條 項(xiàng)目資金按照項(xiàng)目協(xié)議專款專用。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)依照項(xiàng)目協(xié)議財(cái)務(wù)條款和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法的要求，確定財(cái)務(wù)管理方式，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
第十九條 項(xiàng)目執(zhí)行期間形成的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定使用和管理，任何單位和個(gè)人不能挪作他用。對(duì)外方移交的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，要納入單位國(guó)有資產(chǎn)管理。要建立和完善項(xiàng)目物資的購(gòu)建、使用和移交管理制度。
嚴(yán)格按照衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目協(xié)議處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)形資產(chǎn)，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等問(wèn)題。
第二十條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家審計(jì)部門的相關(guān)規(guī)定，建立和完善衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目的審計(jì)制度。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況及評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果；指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行單位在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后3個(gè)月內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。
第二十三條 衛(wèi)生部直屬單位、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按年度匯總本單位、本地區(qū)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目情況并逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部。
第二十四條 有下列情形之一時(shí)，衛(wèi)生行政部門有權(quán)或責(zé)成中方項(xiàng)目簽署單位與外方協(xié)商暫停或者終止項(xiàng)目的執(zhí)行：
（一）項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)重違反項(xiàng)目協(xié)議；
（二）項(xiàng)目執(zhí)行可能造成重大損失；
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位喪失項(xiàng)目執(zhí)行能力；
（四）違反中國(guó)法律法規(guī)和政策；
（五）衛(wèi)生行政部門認(rèn)為有必要暫?；蚪K止項(xiàng)目執(zhí)行的其他情形。
衛(wèi)生行政部門與外方認(rèn)為項(xiàng)目難以繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，雙方商議結(jié)束項(xiàng)目的辦法和有關(guān)程序。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定而導(dǎo)致重大損失或造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 中醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的衛(wèi)生合作項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管或掛靠社團(tuán)的項(xiàng)目參照本辦法中對(duì)衛(wèi)生部直屬單位的管理執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
