10月16日，民航空管安全工作會議在京召開，民航總局副局長王昌順出席會議并作重要講話。會議由民航總局空管局黨委書記周毅洲主持，民航總局空管局局長蘇蘭根在會上講話，副局長李宗冀作空管安全工作報告。民航總局空管局其他局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)、各地區(qū)空管局主管安全的副局長和安監(jiān)處處長、各分局（站）主管領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。
王昌順副局長在講話中充分肯定了今年以來空管安全工作取得的成績，他指出，今年前9個月，空管共保障122萬個國內(nèi)外航班安全飛行，起降架次達(dá)到251萬，保障專機及重要飛行700多架次。管制原因造成的不正常情況8起，比去年同期減少1起，其中2起構(gòu)成飛行事故征候，與去年同期持平。以上數(shù)據(jù)表明，在航班架次快速增長的情況下，空管系統(tǒng)的安全形勢基本平穩(wěn)，保障能力持續(xù)增強，為民航不斷創(chuàng)造新的航空安全記錄發(fā)揮了應(yīng)有作用，為促進民航事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。表現(xiàn)在：“安全第一”的思想比較牢固，比較好地處理了安全、改革與其它工作的關(guān)系，采取了一系列正確有效的安全措施。
王昌順副局長強調(diào)，要進一步提高對民航安全極端重要性的認(rèn)識，他指出，安全是民航的永恒主題，也是民航工作的生命線。對于民航來講，無論怎樣強調(diào)安全的極端重要性都是不過分的，安全的警鐘必須長鳴，安全這根弦必須時刻繃緊。空管是民航安全的重要基礎(chǔ)，要進一步提高對民航安全極端重要性的認(rèn)識，進一步增強做好空管安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
王昌順副局長指出，改革為做好空管安全工作創(chuàng)造了更多更好的有利條件，空管要發(fā)揮好一體化管理和運行這個優(yōu)勢，根據(jù)改革后安全工作的新形勢、新特點、新任務(wù)，進一步加強安全工作的研究，明確思路，突出重點，制定措施，狠抓落實。首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把那些政治過硬、責(zé)任心強、技術(shù)素質(zhì)好、懂管理、年富力強的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加強安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。另外，要特別重視一線崗位的領(lǐng)導(dǎo)配備，注意培養(yǎng)好、選拔好、使用好管制室主任、帶班主任、設(shè)備保障部門負(fù)責(zé)人等一線部門的領(lǐng)導(dǎo)。第二，要落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要明確各級責(zé)任，把安全責(zé)任層層分解，落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個崗位和每個人員，使每一個領(lǐng)導(dǎo)、每一個干部職工都明確自身承擔(dān)的安全責(zé)任。要建立安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類不安全事件，對相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。第三，要強化空管運行管理。要強調(diào)：（一）進一步規(guī)范管制運行，繼續(xù)深入研究解決“錯忘漏”的問題；（二）要進一步完善安全保障措施，嚴(yán)密監(jiān)控飛行動態(tài)，決不能發(fā)生重大安全問題；（三）進一步做好航班總量控制工作，嚴(yán)格控制各繁忙機場的最大容量和高峰小時架次；（四）發(fā)揮好設(shè)備在保障安全中的作用，加強設(shè)備的維護維修和運行保障；（五）著力加強基層單位的運行管理，要把安全運行落實到一線運行單位；（六）進一步加強與軍航的協(xié)調(diào)，加強與地方政府的協(xié)作，為民航運行創(chuàng)造安全的外部運行環(huán)境。第四，要建立空管安全管理體系?？展芟到y(tǒng)要更新安全管理理念，創(chuàng)新工作方法，要轉(zhuǎn)變安全管理方式，明確安全管理程序，要突出抓好安全管理的主要內(nèi)容，強化安全管理的監(jiān)督、檢查，要加強安全管理的基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全投入，強化安全培訓(xùn)，創(chuàng)建安全文化。第五，要加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要針對空管改革后的新形勢，轉(zhuǎn)變思想觀念，形成上上下下一盤棋的思想；要加強教育，加強作風(fēng)建設(shè)，加強紀(jì)律建設(shè)，培育優(yōu)秀精神，塑造優(yōu)良作風(fēng)，確保工作質(zhì)量。
蘇蘭根局長在講話中要求，要清醒地看到空管安全工作存在的問題和不足。他指出，當(dāng)前的空管安全工作具有四個比較突出的特點：一是安全形勢總體平穩(wěn)，但部分時段波動很大；二是地區(qū)空管局安全較為平穩(wěn)，但分局（站）問題相對較多；三是人為差錯較多，“錯忘漏”尤為突出；四是外部環(huán)境依然對空管安全形成制約。
蘇蘭根局長指出，一體化改革后，空管工作的好壞，安全水平的高低，將成為民航關(guān)注的焦點和重點，成為民航衡量空管一體化改革和集中管理是否成功的主要標(biāo)志。民航已經(jīng)創(chuàng)造了新的安全記錄，而且正在向著更長的安全周期和更高的安全目標(biāo)邁進，空管在其中承擔(dān)著重要責(zé)任。然而空管系統(tǒng)綜合保障能力不足與民航快速發(fā)展之間的矛盾也不會在短期內(nèi)徹底得到解決。在民航運輸快速發(fā)展的情況下，在外部環(huán)境還不太理想的條件下，如何處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，是擺在我們面前的一個重大挑戰(zhàn)。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，進一步提高工作的主動性，把安全各方面的工作做好，確?？展芟到y(tǒng)的安全運行。
從現(xiàn)在到年底，空管各項工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重，但首要的還是要抓住、抓好安全工作這個重中之重。蘇蘭根局長對做好今后一段時期的安全工作提出了要求，他強調(diào)，要加大安全力度，狠抓工作落實；要加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；要抓好管制運行、設(shè)備保障和運行環(huán)境；要加強空管安全工作的研究。
會上，李宗冀副局長通報了今年以來民航空管系統(tǒng)的安全形勢和總體情況，安全工作情況，以及空管系統(tǒng)開展安全整頓的情況，并作了空管安全形勢分析。華北空管局、東北空管局、甘肅空管分局和安徽空管分局的領(lǐng)導(dǎo)在會上作了交流發(fā)言，會議下發(fā)了《民航總局空管局關(guān)于進一步加強空管安全工作的意見》討論稿，會議代表就此進行了分組討論。
