《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于2008年1月1日施行。10月11日至12日，“郵政法制建設(shè)和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班”在北京舉辦。來(lái)自全國(guó)各?。▍^(qū)、市）郵政管理局的31名監(jiān)管干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了政企分開(kāi)后的郵政法制建設(shè)、行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和配套制度的完善、行政立法\行政規(guī)范與郵政監(jiān)管、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和貫徹意見(jiàn)、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本等內(nèi)容。大家表示，學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)，快遞管理人員在監(jiān)督、評(píng)價(jià)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)才有依據(jù)。這次培訓(xùn)不僅使大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理解了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，而且增強(qiáng)了干好監(jiān)管工作的信心，他們將通過(guò)多種方式保障標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。
國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)達(dá)瓦、副司長(zhǎng)蔣強(qiáng)以及國(guó)務(wù)院法制辦秘書(shū)行政司、信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司等幾位專家在培訓(xùn)班上分別對(duì)郵政法制建設(shè)、行政規(guī)范與郵政監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析。國(guó)家郵政局政策法規(guī)司于學(xué)民處長(zhǎng)和徐華榮就快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了有的放矢的講解，讓與會(huì)者受益匪淺。
提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范快遞服務(wù)恰逢其時(shí)
通過(guò)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識(shí)到，由于快遞服務(wù)迅速發(fā)展過(guò)程中存在著許多不容忽視的問(wèn)題，目前到了需要規(guī)范管理、提升水平的階段。快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，符合國(guó)務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策，也是順應(yīng)民意的有力舉措。
大家認(rèn)為，首部《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)恰逢其時(shí)。這是國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展趨勢(shì)的需要。從國(guó)際上看，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家采取的措施之一就是有了技術(shù)先申請(qǐng)專利，有了專利想辦法融入標(biāo)準(zhǔn)，再通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)全球化實(shí)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)壟斷。從國(guó)內(nèi)看，科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、消費(fèi)需求的變化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。
這是落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的具體體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院在國(guó)發(fā)（2007）7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確指出：加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，抓緊制訂和修訂郵政、電信、金融、餐飲等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
這也是郵政業(yè)發(fā)展的客觀需要。作為郵政業(yè)的重要組成部分，快遞服務(wù)在加速商品流通、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面正發(fā)揮著重要的作用。快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，不符合國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃的要求。郵政監(jiān)管部門(mén)需要站在國(guó)家的高度，制訂系統(tǒng)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的、權(quán)威的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
理解內(nèi)涵，履行監(jiān)管職責(zé)有規(guī)可循
通過(guò)解讀和討論，大家更加深刻地理解了《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)在快遞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)節(jié)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面的詳細(xì)規(guī)定，與會(huì)監(jiān)管干部表示，這將有利于大家更好地履行各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。
大家看到，標(biāo)準(zhǔn)明確提出快遞服務(wù)組織的人員、服務(wù)時(shí)限、單件重量、查詢期限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，各級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)能力、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)快遞企業(yè)以顧客需求為出發(fā)點(diǎn)，采用科學(xué)、優(yōu)化的操作管理模式，配備先進(jìn)、適用的服務(wù)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量可控制，從而最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
大家進(jìn)一步理解了《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)與郵政法的關(guān)系，現(xiàn)行郵政法律法規(guī)的調(diào)整范圍既包括普遍服務(wù)的郵政基本業(yè)務(wù)，也包括快遞等郵政增值業(yè)務(wù)?？爝f服務(wù)是郵政業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
各級(jí)郵政監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格遵循現(xiàn)行《郵政法》，依法行政，維護(hù)國(guó)家賦予郵政企業(yè)的信件專營(yíng)權(quán)。此標(biāo)準(zhǔn)適用于所有經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的國(guó)有、民營(yíng)與外資企業(yè)。外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，服從相關(guān)行政部門(mén)的管理。對(duì)于同時(shí)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)多種不同業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，只要涉足了快遞業(yè)務(wù)，就要遵守快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
增強(qiáng)信心，貫徹落實(shí)工作義不容辭
通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，大家了解了快遞市場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，增強(qiáng)了干好監(jiān)管工作的信心。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。與會(huì)者提出，為進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作，他們將及時(shí)向本?。▍^(qū)、市）郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，盡快組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，使得每位監(jiān)管干部都能熟悉和理解標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。他們還將結(jié)合本地情況，盡快提出本局促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。
國(guó)家郵政局正采取一系列措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)快遞企業(yè)執(zhí)行《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。不久前，國(guó)家郵政局聯(lián)合國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“規(guī)范快遞服務(wù)，促進(jìn)快遞發(fā)展”活動(dòng)已拉開(kāi)序幕，標(biāo)準(zhǔn)將成為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的依據(jù)。國(guó)家郵政局將在近期再舉辦兩期培訓(xùn)班，主要是針對(duì)重點(diǎn)快遞企業(yè)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)。明年標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，各省級(jí)郵政管理局將組織有關(guān)單位和人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，開(kāi)展企業(yè)的評(píng)級(jí)和質(zhì)量認(rèn)證等工作。
10月11日至14日，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司在南戴河舉辦了一期快遞管理人員工作培訓(xùn)班。全國(guó)各?。▍^(qū)、市）郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共計(jì)110余人參加了培訓(xùn)。國(guó)家郵政局還將在相關(guān)網(wǎng)站和報(bào)刊上舉辦一次《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)競(jìng)賽。
