9月26日，國家郵政局召開黨組擴大會議，黨組書記、局長馬軍勝傳達國務(wù)院全國服務(wù)業(yè)工作會議精神和曾培炎副總理講話，對郵政部門落實會議精神做出部署。黨組全體成員、各司局領(lǐng)導(dǎo)干部出席會議。
與會成員一致認為，曾培炎副總理的重要講話，站在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢，提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展“四結(jié)合一主導(dǎo)”的指導(dǎo)思想，對于郵政部門強化公共服務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強行業(yè)規(guī)劃、突出發(fā)展重點具有重要指導(dǎo)意義。會議初步提出以下貫徹意見。
一、進一步統(tǒng)一認識，增強郵政業(yè)發(fā)展的緊迫性和責(zé)任感
發(fā)展是第一要務(wù)。加快郵政業(yè)發(fā)展不僅重要，而且十分迫切。一要保持一定的發(fā)展速度，盡快做大郵政業(yè)規(guī)模，提高在國民經(jīng)濟中的比重，提升服務(wù)水平，以滿足社會需要；二要理清發(fā)展思路。郵政業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)“通政”和“通民”，屬公共服務(wù)和特殊服務(wù)領(lǐng)域，重在安全可靠、普惠公平、深入服務(wù)。要明確責(zé)任，增加投入，增強能力，加強監(jiān)督?？爝f等郵政業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)“通商”，屬競爭性領(lǐng)域，重在體現(xiàn)效率、提高品質(zhì)。要按商業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的思路，抓住機遇，大力發(fā)展。積極向信息流、資金流、物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展，積極向電子商務(wù)領(lǐng)域延伸，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要；三要大力培育郵政業(yè)市場服務(wù)主體，形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較強競爭力的企業(yè)集團。支持鼓勵引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展郵政業(yè)，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。
二、進一步完善促進郵政業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
近期要集中精力做好以下幾項工作：盡快完成《十一五郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，報國務(wù)院有關(guān)部門審批；結(jié)合國務(wù)院7號文件和全國服務(wù)業(yè)工作會議精神，研究細化促進郵政業(yè)發(fā)展的若干意見草案，盡快頒布；抓緊與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展郵政業(yè)的意見》；爭取相關(guān)部門支持，將郵政業(yè)列入國家鼓勵扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄。
三、進一步深化郵政體制改革
國務(wù)院制定的“一分開、兩改革、四完善”郵政體制改革方案，目前政企已經(jīng)分開，后續(xù)改革還在進行。在深化郵政體制改革過程中，要努力提高郵政企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和影響力；要實行公平、公開、公正的市場準入制度，抓緊公布5項行政許可項目的實施程序規(guī)定，鼓勵社會資源進入法律未禁止的領(lǐng)域；要加強郵政業(yè)重大戰(zhàn)略性問題的研究，加強產(chǎn)業(yè)研究，建立規(guī)范有序的市場格局。
四、進一步增強政府的宏觀調(diào)控能力
國家郵政局的工作主要圍繞“推動發(fā)展，監(jiān)督服務(wù)”來展開，重在引導(dǎo)，重在服務(wù)，重在創(chuàng)造環(huán)境。因此，要以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，以標準規(guī)范發(fā)展，以法規(guī)促進發(fā)展，以信息引導(dǎo)發(fā)展，以自律提升發(fā)展，相應(yīng)工作要做深做透。
要注重行業(yè)宏觀政策研究，充實研究力量，提高研究水平；要加強監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，做好信息統(tǒng)計、政務(wù)公開、人力資源管理等工作；要搭建為企業(yè)服務(wù)的平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難；要辦好郵政業(yè)用戶申訴中心，疏通消費者申訴渠道，維護用戶權(quán)益。
五、進一步加強對郵政業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
國家郵政局成立了加快郵政業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，做好部門分工，落實工作責(zé)任，強化目標考核，盡快把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，盡快做好與地方政府的銜接，結(jié)合各地實際，研究政策措施，把郵政業(yè)主動納入地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中去。
國家郵政局黨組將于近期發(fā)出通知，要求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局認真學(xué)習(xí)貫徹曾培炎副總理講話精神，深入郵政企業(yè)和快遞企業(yè)宣傳貫徹會議精神。切實轉(zhuǎn)變觀念，加大服務(wù)力度，推進郵政監(jiān)管部門建設(shè)，把全國服務(wù)業(yè)工作會議和國家郵政局的要求落到實處。
