為了貫徹落實黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步推動反腐倡廉工作深入開展，促進保險業(yè)又快又好發(fā)展，保監(jiān)會紀委近日組織召開了保監(jiān)會系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系研討會。與會人員通過研究、交流和探討，進一步提高了認識，開拓了思路，明確了努力方向。中國保監(jiān)會紀委書記陳新權(quán)出席會議并作重要講話。
陳新權(quán)在講話中首先強調(diào)，反腐倡廉必須更加注重加強預(yù)防。構(gòu)建懲防體系的實質(zhì)是解決有效預(yù)防的問題。加強預(yù)防腐敗的工作，是進一步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是保險業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。保險業(yè)在預(yù)防腐敗方面做了大量工作，取得明顯成效，但有的單位在有些方面也存在不足。我們必須順應(yīng)趨勢，自覺把預(yù)防放在更加突出的位置。他說，相對懲處而言，預(yù)防更帶有全面性、深刻性和經(jīng)常性，要求我們必須大大提高主動性，切實下大功夫把工作做在前頭。保障事業(yè)，保護干部，都要從預(yù)防開始。
陳新權(quán)強調(diào)，預(yù)防腐敗的核心是規(guī)范權(quán)力運行。他說，不受約束的權(quán)力，極易導致腐敗。預(yù)防腐敗重在規(guī)范權(quán)力。規(guī)范權(quán)力要把重點放在人權(quán)、財權(quán)等重要方面。要進一步健全用人機制和授權(quán)機制；要進一步科學配置權(quán)力、明確權(quán)力界限；要進一步完善運用權(quán)力的規(guī)則和程序。他說，公司為了減少風險點適當集中權(quán)力是必要的，同時要注意對集中起來的權(quán)力加以適當制約。
陳新權(quán)強調(diào)，預(yù)防腐敗要圍繞中心任務(wù)拓寬工作領(lǐng)域。他說，預(yù)防腐敗工作要認真貫徹科學發(fā)展觀，要按照構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞貫徹落實國務(wù)院23號文件、促進保險業(yè)改革發(fā)展這個中心任務(wù)展開。預(yù)防腐敗要滲透到?jīng)Q策和執(zhí)行的全過程，滲透到經(jīng)營管理工作的各個方面，深入到系統(tǒng)和單位的所有層次。
陳新權(quán)強調(diào)，加強預(yù)防必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重。他說，教育、制度、監(jiān)督并重，是預(yù)防腐敗必須堅持的一個基本原則，也是基本的工作內(nèi)容。要結(jié)合實際重點抓好廉潔自律教育、誠信教育和合規(guī)教育，要重視運用正反典型開展教育。要在增強教育的針對性、提高實效性上下功夫。要以改革創(chuàng)新的精神建立健全科學合理的制度體系，著力健全規(guī)范決策和執(zhí)行的制度、規(guī)范業(yè)務(wù)工作的制度和加強監(jiān)督的制度。對制度方面的新生事物，要倍加珍惜，精心呵護，仔細加以完善。要抓好制度的落實，特別是要把黨的民主集中制、公司治理的制度、內(nèi)控和合規(guī)管理的制度、職工民主參與的制度執(zhí)行好。落實制度關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要自覺帶頭遵守和執(zhí)行制度。要增強制度意識，增加制度方面的知識，并注重發(fā)揮有關(guān)專門機構(gòu)的作用。要切實加強監(jiān)督。要按規(guī)定推進政務(wù)公開、公司事務(wù)公開。要進一步探索健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力量，改進監(jiān)督手段。
陳新權(quán)強調(diào)，預(yù)防腐敗必須注意發(fā)揮懲處的治本作用。他說，預(yù)防離不開懲處，保護干部也要重視懲處。要嚴肅查辦違法違紀案件，特別是涉及領(lǐng)導干部的案件、重要崗位上的案件、影響比較大的案件。辦案要抓住重點，注重政策，講究方法，寬嚴相濟。要切實發(fā)揮好懲處的震懾作用、警示作用和促進制度建設(shè)的作用。
陳新權(quán)最后強調(diào)，預(yù)防腐敗要有一個健全的工作機制。他說，要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成“一把手”負總責、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、干部職工廣泛參與的機制。紀檢監(jiān)察部門要著力推動把預(yù)防腐敗的工作滲透到各項工作中去，業(yè)務(wù)部門也要認真負責地抓好本部門的預(yù)防腐敗工作，兩者要很好地結(jié)合起來。落實責任制，必須進一步提高認識，明確任務(wù)，嚴格考核。
參加會議的人員，有保監(jiān)會紀委監(jiān)察部門和會機關(guān)紀委的負責同志，部分保監(jiān)局的紀委書記，部分國有保險公司及其省地級分公司紀委書記和其他有關(guān)負責同志、基層單位的代表。
