關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見
工商市字[2007]208號(hào)
為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的精神，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效能，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，提出如下指導(dǎo)意見：
一、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理機(jī)關(guān)以商品交易市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場(chǎng)劃分為不同信用類別，并采取不同方式對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的管理制度。
商品交易市場(chǎng)信用狀況依據(jù)本《意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字[2003]131號(hào)）、《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》（工商個(gè)字[2007]248號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管適用于已在工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記的商品交易市場(chǎng)開辦單位，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不包含臨時(shí)性、季節(jié)性進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。
二、商品交易市場(chǎng)信用類別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
商品交易市場(chǎng)信用狀況根據(jù)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等指標(biāo)進(jìn)行綜合認(rèn)定，具體分為A類、B類、C類、D類四個(gè)類別。
商品交易市場(chǎng)信用類別由省級(jí)工商行政管理局根據(jù)本《指導(dǎo)意見》規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況組織進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。商品交易市場(chǎng)信用類別實(shí)行定期復(fù)核制，根據(jù)市場(chǎng)信用狀況動(dòng)態(tài)檢查情況，調(diào)整其相應(yīng)信用等級(jí)。具體辦法由省級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
（一）A類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用連續(xù)三年以上為A級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒有發(fā)生過重大或嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。
2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體明確，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，市場(chǎng)開辦單位認(rèn)真履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)：
（1）市場(chǎng)開辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全部簽定進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確。其中涉及商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等主要責(zé)任條款，雙方約定具體清晰；
（2）建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息和經(jīng)營(yíng)信息，并建立登記檔案；
（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率高；
（4）建立市場(chǎng)退出管理制度，及時(shí)清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；
（5）建立市場(chǎng)檢查制度。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場(chǎng)內(nèi)配備了市場(chǎng)交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；
（6）建立品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；
（7）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并通過合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，有機(jī)構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到95%以上。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對(duì)消費(fèi)者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案；
（8）建立信息公示制度。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)懲及違法違規(guī)等信息；
（9）積極配合工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作。在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，能夠及時(shí)予以制止，并報(bào)告工商行政管理及時(shí)進(jìn)行處理；
（10）建立市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督制度，定期對(duì)入場(chǎng)的經(jīng)銷商、采購(gòu)商、消費(fèi)者進(jìn)行滿意度抽樣調(diào)查，征詢對(duì)市場(chǎng)服務(wù)意見，并記錄在案，及時(shí)整改；
（11）建立市場(chǎng)應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理隊(duì)伍；
（12）努力培育客戶，積極創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較高。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)數(shù)不低于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的20%；
（13）積極引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開展了信用經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度。
3、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守法律和市場(chǎng)管理制度，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，A級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的90%以上：
（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營(yíng)，有照率、亮照率為100%；
（2）建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度；
（3）經(jīng)營(yíng)的商品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全；
（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國(guó)家價(jià)格管理的商品，符合國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；
（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；
（6）全面履行交易合同。沒有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它違法違約行為的發(fā)生；
（7）近三年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于1%；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于3%。
（二）B類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用連續(xù)二年以上為A級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒有發(fā)生過重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。
2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體明確，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度比較健全，建立并執(zhí)行了下列管理制度和措施：
（1）市場(chǎng)開辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全部簽定進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確；
（2）建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真審查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，建有登記檔案；
（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，商品質(zhì)量合格率較高；
（4）建立市場(chǎng)退出管理制度，能夠按照國(guó)家規(guī)定清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；
（5）建立市場(chǎng)檢查制度。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)措施。配備了市場(chǎng)交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；
（6）建立執(zhí)行知名品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督查制度，市場(chǎng)內(nèi)無嚴(yán)重侵權(quán)行為發(fā)生；
（7）建立了消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度，有機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到90%以上。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。通過合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，消費(fèi)投訴能夠得到較好解決；
（8）建立了信息公示制度。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)的顯著位置建立信息公示牌，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的違法違規(guī)等信息；
（9）配合工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作，在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，能夠及時(shí)予以制止，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理進(jìn)行處理；
（10）建立市場(chǎng)應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理人員；
（11）創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)數(shù)不低于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的15%；
（12）引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開展了信用經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度。
3、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵守法律和市場(chǎng)管理制度，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,A級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的80%以上：
（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營(yíng)，有照率、亮照率為100%；
（2）建立執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度較好；
（3）經(jīng)營(yíng)的商品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全；
（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國(guó)家價(jià)格管理的商品，符合國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；
（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；
（6）履行與客戶簽定的交易合同。沒有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它嚴(yán)重違法違約行為的發(fā)生；
（7）近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于3%；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于5%。
（三）C類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用為B級(jí)，市場(chǎng)有嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不夠健全，市場(chǎng)開辦單位與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間權(quán)利義務(wù)責(zé)任約定不清楚，市場(chǎng)開辦單位履行管理職責(zé)情況不到位，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格審查、商品市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)、知名品牌商品保護(hù)等主要管理制度落實(shí)執(zhí)行一般；對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為制止和處理不及時(shí)，不報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。
3、在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率穩(wěn)定性較低。
4、缺乏保障消費(fèi)者合法權(quán)益的制度措施，消費(fèi)投訴不能得到及時(shí)處理和解決，消費(fèi)糾紛解決率不足80%。
5、A級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)不足場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的70%，有照率低于90%。
6、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為屢有發(fā)生，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于5%；有一般違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于10%；發(fā)生過兩次場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。
（四）D類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用為C級(jí)，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違反工商行政管理法規(guī)和國(guó)家其它法律法規(guī)違法行為記錄；市場(chǎng)有重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全且落實(shí)情況較差，市場(chǎng)開辦單位不履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格不進(jìn)行認(rèn)真審查，放任無照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品質(zhì)量不履行查驗(yàn)責(zé)任，市場(chǎng)內(nèi)有偽劣、侵權(quán)商品、國(guó)家明令禁止交易的商品等銷售；消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保障，投訴舉報(bào)率高，消費(fèi)糾紛解決率不足70%。
3、在工商部門組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率較低。
4、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范程度高，A級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的60%以下；進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等商品準(zhǔn)入制度沒有得到確實(shí)執(zhí)行；商品場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有照率低于70%；近一年內(nèi)有較嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于10%；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于20%；發(fā)生過兩次以上場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。
三、市場(chǎng)分類監(jiān)管措施
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的信用類別實(shí)施不同的監(jiān)管方式、方法。
（一）A類市場(chǎng)監(jiān)管措施
除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，一般每季度檢查一次。重點(diǎn)檢查有過違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，應(yīng)以教育和責(zé)令改正為主。對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)提供便捷服務(wù)，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦理。優(yōu)先推薦A類市場(chǎng)參加 “守合同、重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)。
（二）B類市場(chǎng)監(jiān)管措施
除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進(jìn)行1至3次日常巡查。重點(diǎn)檢查有過違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，應(yīng)以責(zé)令改正和警告為主。對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的審查。
（三）C類市場(chǎng)監(jiān)管措施
除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進(jìn)行3次以上日常巡查。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦單位健全市場(chǎng)管理制度及履行管理職責(zé)情況，有過違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，并加大市場(chǎng)預(yù)警頻度；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)教育，督促其自覺履行管理職責(zé)。對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查。
（四）D類市場(chǎng)監(jiān)管措施
除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每周進(jìn)行一次日常巡查，必要時(shí)，檢查市場(chǎng)整改情況不受每周檢查一次的限制，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為；將市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者列為年檢重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)違法違章行為，依法從重處罰；公開違法記錄，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)教育和懲戒教育，強(qiáng)化其誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行全面審查。
經(jīng)認(rèn)定的信用類別市場(chǎng)，發(fā)生下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)立即調(diào)整其信用類別，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：
1、銷售假冒偽劣商品，并造成嚴(yán)重惡劣影響的；
2、發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；
3、監(jiān)督檢查結(jié)果證明市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不符合信用類別標(biāo)準(zhǔn)的；
4、其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
四、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
各地在開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作時(shí)，要注意與市場(chǎng)監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來。在開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的同時(shí)，將市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，研究制定市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)采集、錄入、加工、傳輸和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)具有自動(dòng)分類、提示、預(yù)警，自動(dòng)解除過期信息，滿足多方面查詢需求等功能，與各業(yè)務(wù)軟件兼容的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件，并與與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高市場(chǎng)管理水平和效能。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管取得實(shí)效
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案、實(shí)施措施、實(shí)施步驟，建立健全與商品交易市場(chǎng)信用分類管理相配套的工作機(jī)制和工作制度，切實(shí)保障人員、資金和技術(shù)落實(shí)到位。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管主要用于工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施分類監(jiān)管，嚴(yán)禁利用信用分類搞評(píng)比、評(píng)定，頒發(fā)信用等級(jí)牌匾等活動(dòng)。
各地應(yīng)于2007年年底前完成商品交易市場(chǎng)信用分類認(rèn)定和信息匯總錄入工作，初步構(gòu)建起商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)框架。各地商品交易市場(chǎng)信用分類認(rèn)定匯總情況，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于2007年12月31日之前報(bào)總局備案。
為及時(shí)掌握商品交易市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管制度、機(jī)制和方式，國(guó)家工商行政管理總局對(duì)于信用度好、輻射面大、政府和社會(huì)各界反映良好的A類信用市場(chǎng)，將確定為重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在完成本地區(qū)市場(chǎng)信用分類認(rèn)定工作后向總局提出重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)薦名單，并于2008年1月31日之前報(bào)送總局。
二00七年九月二十九日
