鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)二臺子村村民王會民今年50歲，智障，全家3口人只有4.5畝地種植玉米，收入微薄，生活窘迫。自從被定為低保戶后，全家每年能領(lǐng)到1080元的保障金。9月26日，剛剛從郵政儲蓄所領(lǐng)到第三季度保障金的王會民妻子高興地告訴記者：“對于我們這樣的困難農(nóng)民來說，農(nóng)村低保制度真是及時雨啊?！?/p>
農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和完善，讓遼寧省農(nóng)村廣大困難群眾與城市困難群眾一樣，享受到了黨和政府的溫暖。
最新數(shù)據(jù)顯示，遼寧省已將80多萬農(nóng)村特困群眾全部納入了最低生活保障范圍，保障人數(shù)比2006年增加了13萬多人，保障面達到了4%，在全國處于領(lǐng)先水平；全省農(nóng)村低保平均標準由2006年的853元提高到1150元，提高了297元，增幅為34.8%；月人均救助額達到了45元，比2006年增加了12元。沈陽、大連、撫順、本溪、鐵嶺等市已將農(nóng)村低保金通過銀行發(fā)放到戶。
2007年，按照黨中央、國務(wù)院在全國普遍建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的決策要求，省委、省政府提出了以完善政策法規(guī)、提高救助水平、實現(xiàn)應(yīng)保盡保、加強規(guī)范化管理為重點，在全省建立起更加規(guī)范的農(nóng)村低保制度的目標要求。全省從3月份開始，經(jīng)過動員部署、調(diào)標排查、審批發(fā)證、發(fā)放保障金4個階段，到現(xiàn)在，基本完成了預(yù)定的目標任務(wù)。
據(jù)了解，遼寧省建立農(nóng)村低保制度3年多來，全省農(nóng)村低保制度建設(shè)工作取得顯著成效———
建立和完善了農(nóng)村低保制度的政策法規(guī)體系。2004年，省民政廳在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，起草了《遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，對農(nóng)村低保制度建設(shè)的原則、保障標準的制定、對象的確定、資金來源等作了規(guī)定。各市出臺了具體的實施辦法，各縣、區(qū)也制定了具體的工作制度，使這項工作做到了有法可依。
全省依托農(nóng)村救災(zāi)救濟工作機構(gòu)，根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整了人員編制?；窘⒘耸 ⑹?、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村5級農(nóng)村低保工作機構(gòu)，初步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實的農(nóng)村低保工作管理體制。
建立和完善了資金籌措管理發(fā)放體系。全省建立了以市、縣籌集為主，省對財政困難地區(qū)予以適當(dāng)補助的農(nóng)村低保資金籌措機制。建立了民政制定需求計劃、財政審核籌措、財政和民政聯(lián)合下?lián)?、民政部門提供發(fā)放數(shù)據(jù)、縣級財政通過銀行和信用社發(fā)放的農(nóng)村低保資金管理運行機制。
2007年，省財政對各地農(nóng)村低保補助資金規(guī)模在去年1.3億元的基礎(chǔ)上，進一步加大了投入，今年追加預(yù)算近7000萬元，省財政共安排對各地的農(nóng)村低保補助資金近兩億元，加上中央財政補助的7000多萬元，省以上財政對各地的補助資金總額為2.7億元，占全省農(nóng)村低保資金總額的50%以上。
在加強農(nóng)村低保制度建設(shè)的同時，遼寧省加強了醫(yī)療救助、住房援助、就學(xué)援助、災(zāi)民救助及應(yīng)急救助等配套制度的建設(shè)，形成了以農(nóng)村低保制度為核心，以醫(yī)療救助、住房援助、就學(xué)援助、災(zāi)民救助為配套的農(nóng)村社會救助體系。（記者 朱勤）
