9月26日，遼寧省委召開常委會議，研究部署進一步加強全省軟環(huán)境建設。省委書記、省人大常委會主任李克強主持會議并作重要講話。他強調，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推進體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強硬環(huán)境建設同時，認真解決軟環(huán)境建設中存在的突出問題，進一步營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為加快實現(xiàn)遼寧全面振興提供有力保障。
會議指出，加快推進遼寧全面振興，不僅需要加強硬環(huán)境建設，更要不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、經(jīng)濟競爭力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境,既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是實現(xiàn)遼寧全面振興的重要保障和條件。近年來，通過全省上下共同努力，遼寧省軟環(huán)境建設工作不斷取得扎實成效，全省政務、法制、市場、人文等軟環(huán)境建設明顯改善，內在發(fā)展動力和對外吸引力進一步增強，有力地推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步。但也要清醒地看到，遼寧省軟環(huán)境建設中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，與人民群眾的期望和遼寧老工業(yè)基地全面振興的要求相比還有較大差距。要進一步增強搞好軟環(huán)境建設的責任感和緊迫感，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把遼寧省軟環(huán)境建設進一步抓實抓好。
會議強調，推進軟環(huán)境建設，根本上要依靠體制機制創(chuàng)新。要堅持標本兼治、重在治本，認真制定和落實加強軟環(huán)境建設的各項措施。進一步轉變政府職能，建設服務型政府，切實把政府工作重點轉到公共管理、社會服務和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，不斷提高服務水平。繼續(xù)推進行政管理體制改革，嚴格依法行政，推行政務公開，不斷提高行政管理的公信力、執(zhí)行力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可和行政審批項目，嚴格規(guī)范行政審批項目的設定和實施，凡沒有法定依據(jù)的行政審批項目一律取消。積極推進年檢制度改革，逐步建立科學合理、運行規(guī)范、公正透明的行政管理和監(jiān)控機制，提高政府行政效能。進一步清理和規(guī)范收費項目和標準，推行收費陽光工程，認真清理解決協(xié)會和事業(yè)單位收費問題，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴把收費立項定價關，堅決取締各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。加強社會誠信體系建設，整頓市場經(jīng)濟秩序，打擊各類破壞市場公平競爭的行為，不斷完善統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。深入落實依法治省方針，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，支持和保證司法機關依法行使職權，嚴格執(zhí)法，公正司法，依靠法律和制度保障社會公平正義。要把營造和諧安定的社會環(huán)境作為軟環(huán)境建設的一項重要內容，以爭創(chuàng)全國綜合治理先進省為重要載體，扎實推進平安建設，不斷增強人民群眾的安全感。積極推動人文環(huán)境建設，通過加強和諧文化建設和社會主義榮辱觀教育，培育文明向上、誠信守法的良好社會風尚。
會議強調，要抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，以載體建設為重要抓手，不斷提高軟環(huán)境建設水平。要以方便群眾、服務基層、提高效率為出發(fā)點，進一步加強行政審批服務中心建設。繼續(xù)發(fā)展公共行政服務大廳，健全行政服務中心的職能，切實解決集中審批服務中存在的職責不清、體外循環(huán)等問題，進一步落實服務承諾制、首問負責制、一次告結制、限時辦結制等相關制度，真正做到“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務。要依托“民心網(wǎng)”把糾風、政務公開等工作進行集中整合，建立統(tǒng)一、高效、便捷的軟環(huán)境問題查處整改機制，切實解決人民群眾最關心的、尤其是反映最強烈的問題。積極推進“民心網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)工程，不斷擴大“民心網(wǎng)”覆蓋面，認真受理關于發(fā)展環(huán)境建設的舉報投訴，確保群眾反映問題有暢通的渠道，充分發(fā)揮“民心網(wǎng)”在了解民意、掌握民情、解決民憂方面的積極作用。加快建立和完善軟環(huán)境建設監(jiān)督機制，強化監(jiān)督工作，促進政風和行風的轉變。認真組織開展民主評議政風行風工作，嚴肅查處破壞軟環(huán)境建設的案件，以軟環(huán)境建設的實際成果取信于民，切實讓人民群眾滿意。
會議強調，加強軟環(huán)境建設是一項長期任務，全省各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，周密部署，切實把軟環(huán)境建設各項工作目標任務落到實處。要把軟環(huán)境建設作為評議政風行風的重要內容，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的軟環(huán)境建設工作考評體系。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、輿論媒體和人民群眾的監(jiān)督職能，增強監(jiān)督實效性。進一步加強公務員隊伍建設、機關作風建設和廉政建設，加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，通過建立完善行之有效的考評機制，激勵公務員不斷增強服務意識，提高服務質量。要樹立“人人都是軟環(huán)境”的思想，動員社會所有成員都來支持、監(jiān)督和參與軟環(huán)境建設，努力形成全社會關心軟環(huán)境、共抓軟環(huán)境的濃厚氛圍，引導廣大干部群眾以更加飽滿的熱情投身到實現(xiàn)遼寧全面振興的宏偉事業(yè)中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
