在中央國(guó)家機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”
主題教育實(shí)踐活動(dòng)情況交流會(huì)上的發(fā)言
新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰
9月13日
中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委在中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織開展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住了以人為本和執(zhí)政為民的本質(zhì)，對(duì)各部門的工作都有很大推動(dòng)。
近年來，新聞出版總署認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和溫家寶總理關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，在落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新聞出版事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策和要求中，認(rèn)真鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成果，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、服務(wù)、管理的關(guān)系，堅(jiān)持政務(wù)、政風(fēng)“兩手抓、四同步”，在解決人民群眾在新聞出版領(lǐng)域最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題方面取得了一些進(jìn)展。在去年“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”正行風(fēng)、反商業(yè)賄賂等工作的基礎(chǔ)上，今年6月份開始，我們又開展了為期兩個(gè)月的以加強(qiáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作風(fēng)建設(shè)為主題的專題教育活動(dòng)，收到了良好效果。
一、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是最大的務(wù)實(shí)。新聞出版是直接關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾精神文化生活的基礎(chǔ)行業(yè)，只有發(fā)展，才能鞏固陣地，只有發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求。我們采取切實(shí)措施務(wù)發(fā)展之實(shí)，在加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展方面，著重抓了以下工作：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量，制定了各類出版、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)軟件總量調(diào)控、布局結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見和五年發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用各種要素調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，保證產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二是深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。組建了30多家企業(yè)集團(tuán)公司，通過轉(zhuǎn)企改制、股份制改造和上市，形成新的市場(chǎng)主體，出版資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)了一批新聞出版企業(yè)集團(tuán)。建立了出版單位的退出機(jī)制，一批兩個(gè)效益差、沒有出路的出版企事業(yè)單位要淘汰出局。三是實(shí)施了出版物“走出去”大戰(zhàn)略。制定了中國(guó)出版物“走出去”8項(xiàng)政策，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。通過一系列措施，辦好、組織好參加16個(gè)國(guó)際書市書展，擴(kuò)大中國(guó)出版物在世界市場(chǎng)上的份額。啟動(dòng)了“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”，組成一支創(chuàng)作、翻譯、生產(chǎn)、營(yíng)銷人員為主的開拓國(guó)際市場(chǎng)隊(duì)伍，支持獎(jiǎng)勵(lì)出版單位創(chuàng)辦外向型的期刊報(bào)紙，提升中國(guó)文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，制定自身發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施重大出版工程。傾力打造精品力作。圖書、期刊精品越來越多，已經(jīng)有多種發(fā)行千萬冊(cè)的圖書、刊物和國(guó)際品牌的報(bào)紙、數(shù)字出版產(chǎn)品。出版產(chǎn)品品種、數(shù)量居世界第一位，市場(chǎng)繁榮，基本滿足了多層次、多方向、個(gè)性化的閱讀和教育、科技發(fā)展需求。五是關(guān)注科技進(jìn)步，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)變。發(fā)展電子、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版和多種形式的閱讀方式，改變國(guó)民閱讀條件和環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，為人民群眾服務(wù)。
二、加速政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政務(wù)公開。黨組深刻認(rèn)識(shí)到要想真正轉(zhuǎn)變職能、執(zhí)政為民，就必須打破機(jī)關(guān)內(nèi)部的條塊分割、各自為政和現(xiàn)有利益格局。我們下決心把審批事項(xiàng)由100多項(xiàng)減為46項(xiàng)，把能夠下放的權(quán)力交給地方。為了突破以往在審批上不公開的局面，我們果斷成立了“行政審批受理中心”，實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)，將總署過去分散在各司局的審批項(xiàng)目全部集中到該中心辦理，申報(bào)程序和審批流程、條件、結(jié)果一律公開，申報(bào)者一目了然。
過去基層單位要辦事，不僅層次多，而且時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)還要請(qǐng)客送禮，現(xiàn)在網(wǎng)上辦理限期就能辦結(jié)，樹立了政府的廉潔、高效形象。目前該中心已受理各類行政許可事項(xiàng)700余件，效果與效率明顯提高。此舉不僅簡(jiǎn)化了程序，方便了基層，提高了效率，而且還防止少數(shù)人暗箱操作，幫助干部減少許多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)的政風(fēng)和形象為之一新。目前正在以改革的措施解決管理手段單一、買賣書刊號(hào)、假新聞、假記者等突出問題，有些改進(jìn)措施已經(jīng)開始實(shí)施。
三、建設(shè)農(nóng)家書屋工程，把好書送進(jìn)千家萬戶。為老百姓提供看得懂、用得上、留得住的健康精神食糧是我們的職責(zé)與義務(wù)。幾年來，我們?cè)谟嘘P(guān)部門的大力支持下，面向基層，服務(wù)農(nóng)民，千方百計(jì)為農(nóng)民辦實(shí)事。已經(jīng)在全國(guó)城鄉(xiāng)建成了社區(qū)書屋6萬多家，農(nóng)家書屋1萬余家，推薦各類適農(nóng)出版物4400多種，免費(fèi)為書屋配好書，配好報(bào)刊和音像電子出版物，已惠及3億多城鄉(xiāng)人口。經(jīng)中央批準(zhǔn)，將用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋村村有，同時(shí)要加大投資，把市場(chǎng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)農(nóng)家書屋，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。為支持邊疆地區(qū)，我們還啟動(dòng)了扶持新疆、西藏的“東風(fēng)工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)工程和陣地建設(shè)，徹底改變這些地區(qū)文化交流、交融、交鋒的態(tài)勢(shì)。組織出版一定數(shù)量的少數(shù)民族文字出版物，全部免費(fèi)發(fā)到全疆、西藏的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。從2005年至今，僅援助新疆、西藏的新聞設(shè)施和出版工程金額已達(dá)3.6億元。從今年開始，又推出了全國(guó)圖書“六進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)機(jī)關(guān)，使各階層群眾都能從中享受到出版文化盛宴。大力倡導(dǎo)全民閱讀，讓健康閱讀成為生活習(xí)慣，受到熱烈歡迎。今年春節(jié)前夕，我們與有關(guān)部門一道聯(lián)合發(fā)出倡議，號(hào)召北京市民為來京務(wù)工人員子女捐贈(zèng)圖書，在務(wù)工人員中開展了“帶一本好書回家”活動(dòng)，共為農(nóng)民工朋友捐書3.1萬冊(cè)，集資購買優(yōu)秀少兒圖書11.3萬冊(cè)，當(dāng)眾多的農(nóng)民工朋友帶著獲贈(zèng)的圖書乘車返鄉(xiāng)時(shí)，心里都感到暖洋洋的。讓農(nóng)民用知識(shí)改變自己的命運(yùn)，從中得到實(shí)惠，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)管理，努力營(yíng)造良好文化環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、快餐文化帶來的不良影響，加強(qiáng)管理越來越重要。我們以高度的責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名認(rèn)證方案》，舉辦了“戒除網(wǎng)癮全國(guó)行‘十百千萬工程’”公益訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)；又連續(xù)第四年向青少年推薦優(yōu)秀圖書、音像制品及電子出版物各100種，舉辦“愛我中華”讀書知識(shí)競(jìng)賽，讓青少年在健康的閱讀中知書達(dá)理、陶冶情操、健康成長(zhǎng)。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)危害極大的“死亡筆記”等恐怖類出版物開展大規(guī)模清查行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊了一批非法制售不良出版物的犯罪分子，從源頭上遏制了精神鴉片，老百姓拍手稱快。
作為新聞出版的行政部門，我們有責(zé)任還百姓一片文化凈土。今年，我們實(shí)施了“掃黃打非”的“天天行動(dòng)”，什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)就什么時(shí)候打，哪里有“黃”有“非”就在哪里去掃去打，采取果斷措施維護(hù)和鞏固政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的大局，絕不給影響社會(huì)和諧、腐蝕人民心靈、敗壞道德風(fēng)氣的文化垃圾提供滋生場(chǎng)所。今年以來，我們?cè)谕粫r(shí)間組織手機(jī)短信開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版等公益宣傳活動(dòng)，有4億多手機(jī)用戶收到了健康提示內(nèi)容。上半年全國(guó)共查繳各類非法出版物5647.9萬件，查辦案件1.2萬余起，有力地打擊了不法分子的氣焰，為迎接十七大營(yíng)造了良好輿論氛圍和文化環(huán)境，受到了中央多位領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
我們的崇高使命是積累文化，傳承文明，建設(shè)先進(jìn)文化，為百姓和國(guó)家源源不斷提供文化精品。經(jīng)過精心籌劃，目前已經(jīng)啟動(dòng)了馬克思主義文獻(xiàn)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、“中華大典”、《人民文庫》等100多項(xiàng)重大出版工程，大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目《中華字庫》、《國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫》、《中華民族網(wǎng)絡(luò)游戲》、《中華英雄譜》互動(dòng)軟件等也進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目完成后，我們的文化寶庫將會(huì)更加豐富多彩，中華民族的文化復(fù)興將會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
