賈治邦在國(guó)家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革南方片座談會(huì)上
強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識(shí) 完善措施
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
在集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國(guó)家林業(yè)局近日在云南省普洱市召開(kāi)了集體林權(quán)制度改革南方片座談會(huì)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、完善措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
目前，全國(guó)集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利、成效明顯。賈治邦說(shuō)，去年福建南平和江西井岡山會(huì)議以后，各?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步加大了落實(shí)中央林業(yè)決定，特別是中央關(guān)于加快集體林權(quán)制度改革重大決策的力度。目前已有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的黨委、政府相繼出臺(tái)了關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的文件，25個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。福建、江西、遼寧、浙江等省基本完成了主體改革任務(wù)，開(kāi)始全面推進(jìn)配套改革；云南、安徽、河北、湖北、四川等省已在全省全面推開(kāi)主體改革；有些省還在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備全面推開(kāi)；一部分?。▍^(qū)、市）正在積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。
集體林權(quán)制度改革已經(jīng)成為我國(guó)改革的亮點(diǎn)、各級(jí)政府的工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革工作。胡錦濤總書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)指出：“林改意義確實(shí)很重大?！睖丶覍毧偫矸謩e到遼寧、江西兩省視察集體林權(quán)制度改革情況，他明確指出：林權(quán)制度改革與改革開(kāi)放初期土地承包制一樣，具有同等重要的意義。回良玉副總理先后9次對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，兩次發(fā)表重要講話(huà)，不斷給予具體指導(dǎo)。地方各級(jí)黨委、政府對(duì)集體林權(quán)制度改革特別重視，把集體林權(quán)制度改革作為全省的工作重點(diǎn)，親自調(diào)查、研究、部署，親自解決實(shí)際問(wèn)題。社會(huì)各界也對(duì)集體林權(quán)制度改革十分關(guān)注，專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始重點(diǎn)研究這項(xiàng)改革。
賈治邦說(shuō)，林改破解了林業(yè)的難題，拓展了林業(yè)的功能，提升了林業(yè)的地位。這次集體林權(quán)制度改革是一次對(duì)以林地權(quán)益為核心的森林資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整的改革，是從體制、機(jī)制上進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)的綜合性改革。這次改革從明晰產(chǎn)權(quán)這一根本問(wèn)題入手，確立了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，真正實(shí)現(xiàn)了“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”，給予林農(nóng)真正意義上的物權(quán)，從根本上消除了制約集體林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為集體林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
林改以后，林農(nóng)育林、造林積極性明顯提高；林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平大大提升，廣大農(nóng)民積極發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)；林改促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是森林旅游業(yè)的發(fā)展提速；林改還促進(jìn)了社會(huì)和諧、農(nóng)村的穩(wěn)定。從總體上看，全國(guó)集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，個(gè)別地區(qū)對(duì)集體林權(quán)制度改革存在著畏難情緒和各種不同的思想認(rèn)識(shí)。賈治邦強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們必須看到，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的必然選擇，是落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大舉措，是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的迫切要求。
賈治邦對(duì)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提出以下要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是集體林權(quán)制度改革成功的關(guān)鍵。二是扎實(shí)試點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)改革方案。集體林權(quán)制度改革要按照“試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)，先易后難，循序漸進(jìn)”的要求進(jìn)行。三是重點(diǎn)推進(jìn)主體改革，切實(shí)搞好配套改革。四是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。要從各地的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確定改革的具體方式和經(jīng)營(yíng)管理形式。
賈治邦充分肯定了云南省的林改經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，云南省“高位推動(dòng)抓林改、發(fā)動(dòng)群眾抓林改、健全組織抓林改、保障經(jīng)費(fèi)抓林改、依法依規(guī)抓林改、嚴(yán)管資源抓林改”的工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅還在會(huì)上傳達(dá)了回良玉副總理最近關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要講話(huà)精神。
云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒、副省長(zhǎng)孔垂柱出席座談會(huì)。來(lái)自云南、貴州等17個(gè)?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）的主要負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)，介紹了本省的林改經(jīng)驗(yàn)和做法。
