９月１３日，河南省委書(shū)記徐光春在鄭州市新建成的馬頭崗污水處理廠，詳細(xì)了解污水處理的有關(guān)工藝、技術(shù)和指標(biāo)。記者 陳偉 攝
９月１３日，河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐光春來(lái)到鄭州市新建成的馬頭崗污水處理廠，就環(huán)境保護(hù)治理工作進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照胡錦濤總書(shū)記提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，高度重視、切實(shí)做好環(huán)保工作，確保年底在全省縣（市）都要建成污水處理廠垃圾處理場(chǎng)的目標(biāo)不動(dòng)搖，加快推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
河南省委常委、鄭州市委書(shū)記王文超，副省長(zhǎng)張大衛(wèi)陪同調(diào)研。
馬頭崗污水處理廠位于金水河和熊耳河交叉口東南側(cè)，建設(shè)規(guī)模為日處理污水３０萬(wàn)噸。該工程服務(wù)區(qū)域主要在鄭州市東北部，服務(wù)面積約９２．３平方公里，其中生活污水占９０％。工程已于９月１０日部分完工并投入試運(yùn)行。該項(xiàng)目全部建成運(yùn)營(yíng)后，鄭州市區(qū)污水日處理能力可以達(dá)到８０萬(wàn)噸，污水處理率可以達(dá)到８５％以上，完全可以滿(mǎn)足國(guó)家環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求，人民群眾的生活環(huán)境也將有效改善。
在馬頭崗污水處理廠，徐光春認(rèn)真察看了污水處理的流程，詳細(xì)了解污水處理的有關(guān)工藝、技術(shù)和指標(biāo)，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)馬頭崗污水處理廠是國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用強(qiáng)化除磷脫氮的ＵＣＴ工藝，可以大大優(yōu)化出水指標(biāo)，從而更好地凈化環(huán)境時(shí)，徐光春十分高興。他指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，給生態(tài)環(huán)境造成了一定的壓力，環(huán)境保護(hù)已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。我們要認(rèn)真理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，著力保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到清新空氣，努力為子孫后代留下藍(lán)天綠地、青山碧水。
在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，河南省發(fā)改委主任林景順、鄭州市市長(zhǎng)趙建才、省建設(shè)廳廳長(zhǎng)查敏、省環(huán)保局局長(zhǎng)王國(guó)平、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)王流章，分別介紹了河南省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。
在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，徐光春作了重要講話(huà)。
徐光春指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照今年年初胡錦濤總書(shū)記對(duì)河南工作提出的“三項(xiàng)要求”，省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高人居質(zhì)量出發(fā)，提出到２００７年底，全省所有縣級(jí)以上城市、縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，今年省委、省政府又將加快城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)作為向全省人民承諾辦好的十大實(shí)事之一?？傮w來(lái)說(shuō)，今年河南省在環(huán)境保護(hù)和治理方面力度大、效果好，引起了方方面面的關(guān)注，取得了顯著的成績(jī)。
徐光春說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要，不僅影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且影響著民生的改善，影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建。目前，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，更是黨和國(guó)家全局性工作要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六大以來(lái)，中央提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，確定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。中央的一系列戰(zhàn)略決策表明，我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境保護(hù)已成為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)有效地解決節(jié)能減排問(wèn)題，解決生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，解決環(huán)保問(wèn)題，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已經(jīng)成為發(fā)展要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。環(huán)保問(wèn)題解決不好，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就很難做到，著力改善民生也實(shí)現(xiàn)不了，構(gòu)建和諧社會(huì)也將成為空談。
徐光春指出，綜合分析現(xiàn)階段出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，主要是由三個(gè)不適應(yīng)造成的。首先是思想不適應(yīng)。一些同志不能堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)如何看待發(fā)展、如何推進(jìn)發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展等問(wèn)題在思想認(rèn)識(shí)上有偏差。主要表現(xiàn)在：思想觀念上重發(fā)展輕環(huán)保，長(zhǎng)期以來(lái)一些黨委、政府非?？粗厣a(chǎn)總值，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下如何有效地治理環(huán)境，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面衡量、全面推進(jìn)、全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)上有偏差；具體發(fā)展問(wèn)題上重增長(zhǎng)輕節(jié)能，很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，沒(méi)有把節(jié)能減排作為硬性的約束性指標(biāo)來(lái)要求，沒(méi)有作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的重要的根本性標(biāo)志來(lái)對(duì)待；在環(huán)境治理上重督查輕投入，對(duì)環(huán)保治理問(wèn)題僅僅停留在督查和處罰上，對(duì)環(huán)境治理投入不足、建設(shè)不力。其次是法制不適應(yīng)。在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，對(duì)存在問(wèn)題的治理既要運(yùn)用必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更要重視運(yùn)用法律手段，但目前有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題：一是法制建設(shè)很不健全，立法工作跟不上環(huán)境保護(hù)和治理的需要，在某些方面仍存在無(wú)法可依的問(wèn)題；二是法則不科學(xué)，如由于排污費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于防污治污設(shè)施的投入，有的企業(yè)更愿繳排污費(fèi)也不愿建防污治污設(shè)施；三是執(zhí)法不嚴(yán)格，一些企業(yè)采取各種各樣的手段和措施來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)保檢查，執(zhí)法部門(mén)有的熟視無(wú)睹，有的變通處置，不能?chē)?yán)格按照規(guī)定處理。其三是設(shè)施不適應(yīng)。主要問(wèn)題是：各地用于環(huán)境保護(hù)和治理的設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，滿(mǎn)足不了污水處理、垃圾處理等環(huán)保工作的需要；建設(shè)投入嚴(yán)重不足，在項(xiàng)目規(guī)劃中沒(méi)有污水、垃圾治理等環(huán)保方面的必要投入；治理功能?chē)?yán)重不全，沒(méi)有嚴(yán)格按照污水處理、廢氣處理、垃圾處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范整個(gè)工業(yè)流程。
徐光春指出，解決好以上三個(gè)不適應(yīng)的問(wèn)題，從根本上做好河南省環(huán)保工作，思想認(rèn)識(shí)是根本，法制建設(shè)是保障，設(shè)施問(wèn)題是關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)、約束性指標(biāo)予以確立，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保問(wèn)題的高度重視，說(shuō)明環(huán)保工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，也表明廣大人民群眾對(duì)這一問(wèn)題十分關(guān)切。省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，從河南實(shí)際出發(fā)，從思想認(rèn)識(shí)、法制建設(shè)、設(shè)施建設(shè)這三個(gè)方面對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署，現(xiàn)在來(lái)看，全省在這三個(gè)方面都已經(jīng)有了積極變化，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。這是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要成果，是著力改善民生的重要舉措，是構(gòu)建和諧中原的有力保障，是河南省環(huán)境保護(hù)方面開(kāi)創(chuàng)性的、標(biāo)志性的事情，充分說(shuō)明我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，河南省的環(huán)境治理工作有了新的保障。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視環(huán)保工作，列入重要議事日程，真正把環(huán)保工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)硬指標(biāo)、硬原則、硬措施來(lái)看待；要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，提高依法治理環(huán)境問(wèn)題的水平；要建好、管好、用好排污及環(huán)保設(shè)施，為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供保證。
針對(duì)如何加強(qiáng)和完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)，徐光春提出了以下要求：
一要建好。建好重在配套?，F(xiàn)在各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題很重視，環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)了，環(huán)保投入加大了，環(huán)保設(shè)施建設(shè)也得到了加強(qiáng)。但建成一個(gè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)容易做到，要真正讓它們發(fā)揮作用，還必須搞好配套，做到管網(wǎng)配套、功能配套，這是當(dāng)前工作中的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)。否則，管網(wǎng)不配套，污水、垃圾進(jìn)來(lái)了出不去，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)發(fā)揮不了作用，就成了“曬太陽(yáng)工程”。因此，對(duì)污水、垃圾等處理設(shè)施，一方面要把主體工程建起來(lái)，另一方面要加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)，既包括把現(xiàn)有的管網(wǎng)連接起來(lái)，也包括加強(qiáng)新的管網(wǎng)建設(shè)、繼續(xù)完善配套。管網(wǎng)配套建設(shè)比污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等主體工程建設(shè)的投入要大得多，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的資金支持，由地方財(cái)政解決一部分、企業(yè)和社區(qū)等方面投入一部分，多方面籌集建設(shè)資金。
二要管好。管好重在規(guī)范。加快規(guī)范污水治理、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的機(jī)制和辦法。污水治理和垃圾處理是社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家要投入一部分資金，但也不能看作是單純的政府行為，或簡(jiǎn)單的企業(yè)行為、事業(yè)行為，必須形成新的理念、新的機(jī)制和新的模式，堅(jiān)持走一條政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的污水治理、垃圾處理新路子，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化道路。這樣，才能使污水治理、垃圾處理的工作能夠持續(xù)發(fā)展。希望鄭州市在這條新路上加強(qiáng)研究，積極探索，認(rèn)真規(guī)范，走在前面。
三要用好。用好重在實(shí)效。充分發(fā)揮好河南省現(xiàn)有污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施的作用，為河南環(huán)境治理、生態(tài)優(yōu)化做出貢獻(xiàn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。一個(gè)現(xiàn)代化的城市不光要有高樓大廈，有寬闊的馬路，而且要有完善的環(huán)保設(shè)施、良好的生態(tài)環(huán)境和人的文明素質(zhì)。因此，千萬(wàn)不能把污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)僅僅當(dāng)作擺設(shè)，專(zhuān)門(mén)應(yīng)付檢查、用來(lái)參觀，這不僅失去了本身的意義，也是一種極大的浪費(fèi)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，把環(huán)保工作作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來(lái)看待，充分發(fā)揮環(huán)保設(shè)施在改進(jìn)環(huán)境、治理污染方面的重要作用。現(xiàn)在電廠停電了，水廠停水了，書(shū)記、市長(zhǎng)會(huì)立即采取措施，立馬要求恢復(fù)供電、供水，什么時(shí)候污水處理停工了，書(shū)記、市長(zhǎng)也會(huì)像停電、停水那樣重視，那環(huán)境問(wèn)題的解決就有希望了。只有具備這種觀念、這種姿態(tài)、這種行動(dòng)，環(huán)保問(wèn)題才能真正在我們心里面扎下根來(lái)、得到改善，才能最終成為我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)亮點(diǎn)。
徐光春還特別指出，解決環(huán)保問(wèn)題不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。今年底在全省縣（市）都要建成污水處理廠的目標(biāo)絕不能動(dòng)搖，這是河南省加強(qiáng)環(huán)境治理的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)黨委、政府一定要從加快中原崛起、構(gòu)建和諧中原的高度來(lái)重視、來(lái)完成，然后在措施機(jī)制上進(jìn)一步完善和發(fā)展。
徐光春最后說(shuō)，鄭州市要抓住環(huán)境保護(hù)治理這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，努力成為全省環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)的首善之區(qū)，為其他城市做出榜樣和表率。在重視城市環(huán)境治理工作的同時(shí)，也要把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，高度重視，采取措施，防止城市的污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧。
王文超、張大衛(wèi)就貫徹落實(shí)徐光春重要講話(huà)精神提出明確要求。（記者 平萍）
