9月3日至9月7日，按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一安排部署，以李毅中為組長的第九督察組對江蘇省安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行了督察, 在徐州與江蘇省政府就督察結(jié)果交換意見。
國家安全監(jiān)管總局局長李毅中 江蘇省省長梁保華
李毅中代表督察組在大會上指出江蘇省各級黨委和政府重視程度高，責(zé)任明確。堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，把安全生產(chǎn)納入"十一五"規(guī)劃，健全責(zé)任體系，加強(qiáng)目標(biāo)考核，深化專項整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管，實現(xiàn)近年來事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)"雙下降"。今年以來繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。1－7月份事故起數(shù)下降35.26%，死亡人數(shù)下降8.24%。
江蘇省隱患排查治理工作行動快，抓的比較實。從隱患整改率來看，目前達(dá)到了88％。對正在整改的344條重大隱患，已落實資金8166萬元，制定預(yù)案352個，采取各種應(yīng)急監(jiān)控措施682條。
同時緊密結(jié)合專項行動，深化對重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。目標(biāo)明確、措施比較得力，以關(guān)閉小化工為切入點，一些地區(qū)開始擴(kuò)展到整頓關(guān)閉 "五小"企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)雙基管理，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，著力落實兩個"主體責(zé)任"。把安全監(jiān)管的責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村。通過委托授權(quán)監(jiān)管、設(shè)置派出機(jī)構(gòu)、成立執(zhí)法大隊等行之有效的方式方法，從體制上解決"落實不下去"的問題。江蘇省96％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)有牌子、安全執(zhí)法有隊伍、治理隱患有投入。在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)誠信體系。要求企業(yè)在安全生產(chǎn)上向政府、向社會做出承諾，同時用科技引領(lǐng)和支撐安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)基礎(chǔ)上。
李毅中對江蘇省的安全生產(chǎn)工作提出要求，首先要在安全隱患的排查治理上，抓鞏固、抓深化、抓提高。對全省前段的隱患排查治理工作成效，不能估計過高；還有死角漏洞，覆蓋面還不夠，重大隱患整改率還比較低。全省重大隱患600條，已整改256條，整改率僅為43％，還有344條正在整改之中。
第二，要推動小化工整頓關(guān)閉工作向縱深發(fā)展，建立規(guī)范的市場退出機(jī)制。
第三，要加強(qiáng)道路交通的安全專項整治，努力把全省萬車死亡率降下來。
第四，在安全監(jiān)管上要有前瞻性考慮，創(chuàng)造性工作。一是要注意研究解決新農(nóng)村建設(shè)中的安全監(jiān)管問題。二是探索對民營企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管的新辦法。三是搞好職業(yè)危害的防治。首先要搞好調(diào)查研究，把職業(yè)危害的底數(shù)摸清楚，摸清職業(yè)病的行業(yè)、企業(yè)分布、作業(yè)場所狀況，人員受危害狀況，探索建立健全職業(yè)病防治工作體制機(jī)制，然后有針對性制定防范的措施，改進(jìn)作業(yè)條件，建立定期查體制度，建全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第五，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。這是安全生產(chǎn)的一個薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。各級政府要深刻吸取近期發(fā)生的因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)，健全自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和預(yù)報體系，加快化工、水上應(yīng)急救援基地建設(shè)，這方面要舍得投入。要搞好各項應(yīng)急預(yù)案的演練，提高人們的自救能力，做到防患于未然。
省長梁保華表示，督察通報有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，可操作性很強(qiáng)。省委、省政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)，并把它作為一項政治任務(wù)抓好；要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性；按照不留死角不留空擋的原則，在第四季度開展回頭看行動；要舉一反三，在更大的范圍，加大整改力度。要以小化工整頓為切入點，繼續(xù)深化隱患整改工作，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力。
9月7日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中率第九督察組在徐州重點檢查了煤礦安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作。督查組來到韓橋煤礦，李毅中在現(xiàn)場指出韓橋煤礦水害隱患比較嚴(yán)重，在豐水期平均涌水量達(dá)到每小時5000立方米左右，而且地表滲透水占60%；礦區(qū)地勢低洼，分為三層3個水平開采，周邊有一條名叫不牢河的河流。"我的心情比較沉重，"李毅中表示這里的情況與發(fā)生"8.17"潰水淹井事故的山東新汶礦業(yè)集團(tuán)華源有限公司的情況非常類似。
李毅中贊成韓橋煤礦正在進(jìn)行的防治水措施，他要求，目前正在進(jìn)行和已經(jīng)施行的措施要逐條落實，地面排放站等排放水措施一定要定崗定責(zé)、落實責(zé)任。特別要吸取"8.17"事故教訓(xùn)，不要忽視在災(zāi)難性特殊天氣中可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)事故，要考慮到一旦礦井被淹，巷道封閉是否能夠抵擋強(qiáng)大的水壓，必要時應(yīng)邀請專家進(jìn)行論證。同時要加強(qiáng)煤礦與氣象、水利部門的聯(lián)系，重大的特殊天氣信息要通知礦方。
李毅中表示，當(dāng)前，韓橋煤礦的資源已經(jīng)接近枯竭，這樣水害如此嚴(yán)重的礦井應(yīng)當(dāng)考慮關(guān)閉。完全可以把資源留給我們的子孫后代去開采，不要因為太"珍惜"這最后一點資源，而在最后的時候出問題。他強(qiáng)調(diào)，哪怕決定關(guān)閉的最后一天也要加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全。
在礦區(qū)東排洪道附近7個高嶺土取土坑是韓橋煤礦發(fā)現(xiàn)的其中一項隱患。據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)人士的介紹，省局在8月10日就根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就取土坑的隱患情況向徐州市政府發(fā)出了執(zhí)法通知書，通過徐州市政府向韓橋煤礦下達(dá)整改通知。目前，7個大坑的回填工作正在進(jìn)行。
在旗山煤礦，督察組遇到了正在進(jìn)行培訓(xùn)的瓦檢員和特殊工種人員，并于他們進(jìn)行親切的交談。李毅中意味深長的告訴瓦檢員，"你們就是井下礦工安全的眼睛"，他鼓勵瓦檢員能夠不斷增強(qiáng)技術(shù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。（安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 張展）
