玉米是我國主要的糧食作物。全國玉米年種植面積2697萬公頃,年產(chǎn)量2880億斤,分別占糧食種植面積的26%和糧食總產(chǎn)量的30%,在糧食生產(chǎn)中占有極重要地位。玉米作為重要的傳統(tǒng)食品、飼料和工業(yè)原料,其用途已滲透到我國工農(nóng)業(yè)的各個方面,玉米生產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響,提高玉米綜合生產(chǎn)能力是保障我國糧食安全、促進(jìn)畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
近年來,隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布施行和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施,廣大農(nóng)民購置、使用玉米生產(chǎn)機(jī)械的積極性高漲,玉米生產(chǎn)機(jī)械化得到了長足發(fā)展。各種玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織迅速發(fā)展,服務(wù)能力不斷增強(qiáng),玉米耕整地、種植和田間管理等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)問題基本解決,機(jī)播水平達(dá)到58.7%。但是從總體上看,玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展滯后,總體水平低的狀況還沒有根本的改變。玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平僅為40%。特別是玉米收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展較慢,機(jī)收水平不足5%,目前仍然以人工為主,是玉米生產(chǎn)機(jī)械化乃至糧食生產(chǎn)機(jī)械化中最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)。廣大農(nóng)民對提高玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平特別是玉米收獲機(jī)械化水平的呼聲日益高漲,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收,對發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化提出了迫切要求,必須加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化特別是玉米收獲機(jī)械化。
一、深化認(rèn)識,增強(qiáng)推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的緊迫感和責(zé)任感
(一)加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化是提高玉米綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的迫切需要。玉米既是增糧作物,又是增收作物。發(fā)展玉米生產(chǎn)關(guān)系到口糧安全,也關(guān)系到飼料糧的安全,發(fā)展玉米生產(chǎn)對確保我國糧食安全具有不可替代的戰(zhàn)略作用。大力發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化,不僅可以減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度,有效爭搶農(nóng)時,抵御自然災(zāi)害的影響,而且可以確保農(nóng)藝措施到位,擴(kuò)大種植面積,提高玉米產(chǎn)量,實現(xiàn)玉米生產(chǎn)節(jié)本增效。機(jī)械化精量播種每公頃可以省種45斤左右,增產(chǎn)15%~20%。機(jī)收每公頃可減少損失3%-5%。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化,增強(qiáng)玉米生產(chǎn)的節(jié)本增效和抗災(zāi)減災(zāi)能力,是加強(qiáng)玉米綜合生產(chǎn)能力建設(shè),發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段,既是提高玉米綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的客觀要求,更是保障糧食安全的現(xiàn)實需要。
(二)加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化是穩(wěn)定玉米生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。玉米是我國種植分布最廣泛的糧食作物,全國31個省區(qū)市都有玉米種植,種植面積超過100萬公頃的省份有11個。在玉米主產(chǎn)區(qū),玉米生產(chǎn)是農(nóng)民的基本收入來源。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量增多,農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,很多地方農(nóng)業(yè)勞動力季節(jié)性短缺問題已經(jīng)顯現(xiàn),爭勞力、搶農(nóng)時的矛盾比較尖銳。尤其是玉米收獲勞動量占整個玉米生產(chǎn)勞動量的55%以上,季節(jié)性勞動力短缺問題更為突出。不少地方依靠人畜力作業(yè)已難以滿足搶收、搶種的要求。為實現(xiàn)持續(xù)增收,農(nóng)村年輕一代尤其是青壯勞動力大量離土離鄉(xiāng)、務(wù)工經(jīng)商,迫切需要提高玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,支持玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面,隨著畜牧業(yè)發(fā)展,對玉米秸稈加工、青貯和收獲的機(jī)械化要求也日顯迫切。實踐表明,玉米精播可提高工效50倍,每公頃節(jié)省間苗工4.5個。玉米機(jī)械收獲和人工作業(yè)相比,生產(chǎn)效率可提高近30倍,大幅度提高工效;機(jī)械收獲每公頃比人工收獲平均節(jié)約成本225元左右。因此,大力推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化,是解決玉米生產(chǎn)勞動力短缺問題,穩(wěn)定玉米生產(chǎn),提高玉米生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實之需,迫切之舉。
(三)加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是玉米產(chǎn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)相輔相成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本條件。發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化可以改變玉米傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變,還可以促進(jìn)秸稈的有效利用,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動村容整潔的一項重要措施。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展,不僅可以加快玉米生產(chǎn)發(fā)展步伐,支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,而且能夠促進(jìn)農(nóng)村享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,推動玉米主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在一個加快發(fā)展的歷史新起點,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇期,玉米生產(chǎn)機(jī)械化迎來了良好的發(fā)展環(huán)境和條件。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展,不僅是保障糧食安全,增加農(nóng)民收入,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求,也是調(diào)整、優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化布局和結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平特別是糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的客觀要求,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、認(rèn)清形勢,明確推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化的工作思路和任務(wù)
近年來,在畜牧業(yè)發(fā)展特別是加工轉(zhuǎn)化的拉動下,玉米消費快速增長。在國家出臺一系列最直接、最有效的強(qiáng)農(nóng)惠糧政策支持下,農(nóng)民發(fā)展玉米生產(chǎn)的積極性明顯增加,玉米生產(chǎn)機(jī)械化特別是玉米收獲機(jī)械化亦呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。2006年底,全國玉米聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)1.5萬臺,機(jī)收面積達(dá)125萬公頃,分別比2004年增長168%和96%。目前,玉米機(jī)收已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個熱點、亮點。
目前,玉米機(jī)收具備了快速推進(jìn)的條件:一是農(nóng)民需求迫切。特別是小麥、玉米一年兩熟區(qū),玉米收割機(jī)和機(jī)收作業(yè)供不應(yīng)求,農(nóng)民購機(jī)用機(jī)熱情空前高漲。山東省近三年玉米收獲機(jī)保有量增幅保持在70%左右,2006年機(jī)收面積比上年增長70%,全省玉米機(jī)收水平達(dá)到17%,淄博市、東營市等更是超過50%,桓臺縣成為全國首個實現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的縣市。二是技術(shù)基本成熟。經(jīng)過技術(shù)引進(jìn)、自主開發(fā)和科技攻關(guān),我國玉米收獲和青貯等機(jī)械的研發(fā)創(chuàng)新取得了突破,參與研發(fā)、生產(chǎn)的廠家多達(dá)60余家,玉米生產(chǎn)機(jī)械化中的主要技術(shù)瓶頸問題基本解決。近兩年,中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會農(nóng)業(yè)裝備分會以及山東、河北等省農(nóng)機(jī)鑒定、推廣部門,組織對全國現(xiàn)有的主要玉米收獲機(jī)械進(jìn)行了生產(chǎn)考核檢測,結(jié)果表明:我國玉米收獲機(jī)械基本上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,已經(jīng)具備了擴(kuò)大推廣應(yīng)用的條件。目前列入國家支持推廣目錄的玉米收獲機(jī)械已達(dá)20種。三是玉米機(jī)收市場趨于活躍。隨著技術(shù)的突破和市場需求的擴(kuò)大,各地因地制宜、重點突破、積極創(chuàng)新,形成了許多具有區(qū)域特點的玉米機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)模式,玉米收獲機(jī)械跨區(qū)作業(yè)范圍逐步擴(kuò)大。玉米機(jī)械專業(yè)合作組織、服務(wù)隊、作業(yè)大戶等發(fā)展迅速,通過承包、訂單、跨區(qū)作業(yè)等方式,提供從機(jī)播、機(jī)收、秸稈處理等環(huán)節(jié)的單項或全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù),服務(wù)模式在探索中不斷創(chuàng)新。四是政府支持力度逐漸加大。從2005年開始,農(nóng)業(yè)部在條件比較成熟的山東省和河北省,開展玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點,推動了兩省玉米收獲機(jī)械化的快速發(fā)展。今年,試點擴(kuò)大到9個省(區(qū)、市)。不少省區(qū)也通過地方購機(jī)補(bǔ)貼資金、技術(shù)推廣資金扶持玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展,政策扶持力度不斷加大。農(nóng)民的迫切需要、關(guān)鍵技術(shù)的解決、社會化服務(wù)實踐和政府部門的大力推動,為玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。
影響玉米機(jī)收發(fā)展的不利因素:一是機(jī)具生產(chǎn)水平不高,玉米收獲機(jī)械制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小,生產(chǎn)批量不大,產(chǎn)品適應(yīng)性、可靠性有待進(jìn)一步提高。二是玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度低。不同地區(qū)玉米種植技術(shù)和行距不同,農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套難,機(jī)器難以大范圍跨區(qū)作業(yè)。三是示范推廣力度不夠,國家用于玉米收獲機(jī)械試驗、示范和推廣的投入較少。
綜合分析當(dāng)前玉米收獲機(jī)械化面臨的發(fā)展形勢,可以說,主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)具備加快推廣玉米機(jī)收的基本條件,大力推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化的機(jī)遇已經(jīng)來臨。我們要堅持因地制宜,分類指導(dǎo),重點突破的方針,按照以點帶面、先易后難、強(qiáng)化服務(wù)、梯度推進(jìn)的原則,實施四個突破,推動玉米收獲機(jī)械化向縱深發(fā)展。
第一,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互動,以發(fā)展適應(yīng)特定產(chǎn)區(qū)的機(jī)型引領(lǐng)突破。農(nóng)機(jī)適應(yīng)農(nóng)藝和農(nóng)藝適應(yīng)農(nóng)機(jī)相結(jié)合,一方面要推動玉米的種植農(nóng)藝統(tǒng)一,逐步標(biāo)準(zhǔn)化,便于實現(xiàn)機(jī)械化。另一方面,深入研究各個主要產(chǎn)區(qū)的玉米種植制度,有針對性開發(fā)滿足特定地區(qū)需要的產(chǎn)品,設(shè)計、生產(chǎn)、推廣適應(yīng)特定行距的玉米聯(lián)合收獲機(jī)械,以區(qū)域市場的發(fā)展,突破玉米種植技術(shù)復(fù)雜,各地品種行距不一的障礙。
第二,社會化服務(wù)促動,以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)引領(lǐng)突破。按照“作業(yè)區(qū)域清晰,服務(wù)半徑適度,服務(wù)對象牢固,作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路,以實現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)為出發(fā)點,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),提高玉米機(jī)收社會化服務(wù)的專業(yè)化、組織化、規(guī)模化程度。積極培育、扶持典型,發(fā)揮新型服務(wù)組織的服務(wù)能力和示范帶動作用,推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展。
第三,梯度推進(jìn)帶動,以實現(xiàn)重點區(qū)域率先發(fā)展引領(lǐng)突破。綜合考慮各地區(qū)玉米收獲機(jī)械化需求、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件,從需要和可能兩方面出發(fā),當(dāng)前和今后一段時期,全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區(qū),積極發(fā)展北方春玉米區(qū),有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區(qū)。各地要選擇條件適宜地區(qū),實施率先突破,帶動區(qū)域玉米收獲機(jī)械化發(fā)展。
第四,多種技術(shù)聯(lián)動,以完善背負(fù)式收割技術(shù)引領(lǐng)突破。技術(shù)發(fā)展總體上做到三個結(jié)合:即通用、專用和兼用結(jié)合;背負(fù)式和自走式結(jié)合;大、中、小結(jié)合。今后幾年,首先以發(fā)展懸掛式不對行及2、3行機(jī)型為主。重點圍繞適用性強(qiáng)、可靠性高和成本低的目標(biāo),提高懸掛式機(jī)型的可靠性、經(jīng)濟(jì)性和適應(yīng)性,支持玉米收獲機(jī)械化發(fā)展。
三、扎實工作,大力推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化又好又快發(fā)展
當(dāng)前和今后一段時期,要不失時機(jī)地推動玉米收獲機(jī)械化又好又快發(fā)展,以推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化為突破口,加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。為此,要著力做好以下幾個方面的工作:
(一)積極開展示范引導(dǎo)。突出重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中力量建設(shè)一批技術(shù)培訓(xùn)和示范基地,實施項目帶動戰(zhàn)略,加強(qiáng)示范推廣工作。農(nóng)業(yè)部將啟動玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范項目,以玉米機(jī)收示范為重點,在玉米主產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批示范縣,通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化示范宣傳,開展社會化服務(wù),示范、帶動全國玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。各地要將玉米收獲機(jī)械化示范推廣列入有關(guān)的項目計劃中,積極爭取多渠道的投入,建設(shè)示范區(qū)(點),組織技術(shù)示范推廣,引導(dǎo)推動玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展。
(二)加大玉米收獲機(jī)械購置補(bǔ)貼力度。今后一個時期,要把玉米收獲機(jī)械列為各級政府的購機(jī)補(bǔ)貼范圍并予以傾斜。中央購機(jī)補(bǔ)貼資金要逐步擴(kuò)大玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼的實施范圍,提高補(bǔ)貼力度,鼓勵地方購機(jī)補(bǔ)貼資金累加補(bǔ)貼,支持、引導(dǎo)農(nóng)民和各種渠道資金投入,建立多元化的投入機(jī)制,為玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。針對目前玉米收獲機(jī)械存在的問題,組織農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣部門,加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新開發(fā),進(jìn)一步熟化技術(shù),加快成果轉(zhuǎn)化,滿足農(nóng)民需求。針對不同區(qū)域玉米種植模式,開發(fā)能滿足各主產(chǎn)區(qū)要求的玉米聯(lián)合收割機(jī)。開發(fā)生產(chǎn)莖穗兼收、青貯收獲等專用收獲機(jī),開發(fā)推廣不對行收獲技術(shù)和玉米、小麥?zhǔn)斋@兼用動力平臺,推動玉米收獲機(jī)械朝多品種發(fā)展,滿足多元化市場需求。要提高玉米收獲機(jī)與拖拉機(jī)配套性能,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和生產(chǎn)線建設(shè),引導(dǎo)扶持生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模,產(chǎn)品上檔次,提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能,滿足農(nóng)民的要求。
(四)做好機(jī)具鑒定選型和質(zhì)量監(jiān)督工作。積極組織開展玉米收獲機(jī)械的試驗選型、質(zhì)量調(diào)查工作,通過選型鑒定,質(zhì)量跟蹤,選擇一批性能可靠、適用性強(qiáng)、技術(shù)含量高的機(jī)型向社會公布,并通過召開玉米收獲機(jī)械化現(xiàn)場會、推介會等形式,引導(dǎo)農(nóng)民選用。同時,要及時向生產(chǎn)廠家反饋鑒定、調(diào)查結(jié)果,不斷提高機(jī)具適應(yīng)性、可靠性。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和投訴監(jiān)督,及時協(xié)調(diào)處理機(jī)械質(zhì)量問題,督促生產(chǎn)廠家提高服務(wù)質(zhì)量和三包水平,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)玉米機(jī)收健康發(fā)展。
(五)大力組織跨區(qū)機(jī)收和社會化服務(wù)。推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式,堅持走市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子。各地要大力培育壯大農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,鼓勵和支持他們以區(qū)域內(nèi)規(guī)?;?wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向,開展社會化作業(yè)服務(wù),建立完善玉米收獲機(jī)械化推廣應(yīng)用的長效機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化的優(yōu)勢,推行“場鄉(xiāng)共建”等服務(wù)模式。同時,要借鑒小麥跨區(qū)機(jī)收工作的經(jīng)驗,提高玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織水平,加強(qiáng)機(jī)具的維修保障能力建設(shè),抓好玉米機(jī)收安全生產(chǎn),建立完善信息調(diào)度服務(wù)平臺,特別是發(fā)揮好中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車”的作用,完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。進(jìn)一步開拓和發(fā)展玉米機(jī)械收獲作業(yè)市場,提高經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)玉米收獲機(jī)械化推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要高度重視,將推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化工作列入重要議事日程,精心組織,狠抓落實。要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源,制訂完善工作計劃和方案,將工作抓實抓到位。要積極宣傳,爭取各級政府的重視和支持,把玉米收獲機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,作為為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的具體措施。要注重農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合,堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,成立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的專家組,建立合作機(jī)制,發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強(qiáng)對玉米收獲機(jī)械化工作的指導(dǎo),統(tǒng)一研究和協(xié)調(diào)解決玉米收獲機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問題,推動玉米收獲機(jī)械化的順利發(fā)展。(農(nóng)業(yè)部副部長 張寶文)