為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部近日成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)《國(guó)土資源部節(jié)能減排工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，部黨組成員、副部長(zhǎng)鹿心社、汪民任副組長(zhǎng)。部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃司，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。
《工作方案》提出了國(guó)土資源領(lǐng)域節(jié)能減排主要工作及分工安排，嚴(yán)把土地閘門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)節(jié)能減排和節(jié)約集約利用國(guó)土資源的財(cái)政稅收政策，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理力度，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)把土地閘門(mén)，提高土地準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等“六項(xiàng)必要條件”，把好建設(shè)項(xiàng)目用地審批關(guān)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，不受理用地報(bào)批。對(duì)違規(guī)出臺(tái)的在地價(jià)、稅費(fèi)等方面給予高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理和糾正。
配合有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)節(jié)能減排和節(jié)約集約利用國(guó)土資源的財(cái)政稅收政策。提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅稅率，加大礦產(chǎn)資源稅費(fèi)用于礦山企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造、新技術(shù)推廣應(yīng)用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、資源利用效率監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)的財(cái)政支持力度，制定資源稅節(jié)能減排優(yōu)惠稅收政策。加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，積極推進(jìn)建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。進(jìn)一步深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作。
加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理力度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，加大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)管力度；加大尾礦和低品位礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用力度；積極推進(jìn)資源整合；加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查評(píng)價(jià)和認(rèn)定；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)體系，研究提出重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)資源綜合利用水平；推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
深入推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)建設(shè)節(jié)約集約用地的政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的改革試點(diǎn)；繼續(xù)嚴(yán)格土地審批與供應(yīng)管理。
研究制定推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和工作方案，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)確立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并在用地方面優(yōu)先安排。《工作方案》還提出，加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，加快完成全國(guó)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和區(qū)劃，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)土地利用科學(xué)研究，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳工作等。 (劉振國(guó))
