為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2006]99號，以下簡稱國辦99號文）精神，整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組日前在北京召開了第二次工作會議。會議總結(jié)了今年上半年打擊非法證券活動的主要工作，分析了當(dāng)前打擊非法證券活動工作的總體形勢，同時對下一步打擊非法證券活動工作的開展做了研究部署。
會議認(rèn)為，整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組第一次工作會議以來，協(xié)調(diào)小組成員單位高度重視，周密安排，認(rèn)真落實(shí)第一次工作會議所部署的工作，地方各級政府積極行動，密切配合，重點(diǎn)辦理了一批大案要案，2007年上半年打擊非法證券活動工作取得了明顯成效：一是各成員單位加強(qiáng)對打擊非法證券活動工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦力度，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法和司法審判中遇到的相關(guān)問題。二是證監(jiān)會召開證券監(jiān)管系統(tǒng)打擊非法證券活動工作會議，全面部署證券監(jiān)管系統(tǒng)打擊非法證券活動工作。三是地方人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦99號文，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。截止目前，26個省市政府出臺了相關(guān)實(shí)施意見，分別建立了包括公安、檢察、法院、工商、金融辦、銀監(jiān)、證監(jiān)、發(fā)改委、國資委及宣傳部門等單位參加的打擊非法證券活動領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，并明確了打擊非法證券活動預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、性質(zhì)認(rèn)定、案件查處、責(zé)任追究、善后處理等環(huán)節(jié)的工作程序和各部門的職責(zé)分工，為有力推進(jìn)打擊非法證券活動工作提供了制度保障。四是建立打擊非法證券活動信息月報制度。從今年開始，證監(jiān)會建立了全系統(tǒng)非法證券活動信息收集、匯總、分析制度，逐月統(tǒng)計，逐月報告。五是積極開展輿論宣傳工作。六是積極研究將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。
會議指出，盡管通過各方的努力，初步遏制了非法證券活動的蔓延勢頭。但是我們也要清醒地認(rèn)識到非法證券活動并沒有從根本上得到遏制，少數(shù)地方政府還沒有充分認(rèn)識到非法證券活動的嚴(yán)重性和危害性，措施不到位，工作不主動，特別是一些重點(diǎn)地區(qū)面臨著維穩(wěn)工作的壓力。為此，下半年需要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項工作：一是繼續(xù)推動尚未出臺貫徹國辦99號文的地方政府盡快出臺實(shí)施意見，特別是重點(diǎn)地區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。三是針對司法實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律問題，各成員單位要進(jìn)一步做好研究、協(xié)調(diào)工作，就一些突出問題形成共識，以便更好指導(dǎo)司法實(shí)踐。四是密切關(guān)注并及時應(yīng)對非法證券活動的新動向。非法證券活動呈現(xiàn)出利用網(wǎng)絡(luò)媒體散布信息的新動向，隱蔽性更強(qiáng)，欺騙性更大，證監(jiān)、公安、工商、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門應(yīng)進(jìn)一步密切配合，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防該類違法犯罪行為以新面目出現(xiàn)。五是繼續(xù)與新聞媒體進(jìn)行全面合作，選擇一些有代表性的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響面。六是進(jìn)一步做好非上市公眾公司的調(diào)研工作，為多層次資本市場建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。同時，結(jié)合打擊非法證券活動，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。
整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組召集人、中國證監(jiān)會副主席桂敏杰出席會議，并就貫徹落實(shí)會議精神提出了明確的要求。他強(qiáng)調(diào)，通過組織有效的執(zhí)法行動和影響廣泛的輿論宣傳，盡管已經(jīng)初步遏制了非法證券活動的蔓延勢頭，但隨著市場的發(fā)展變化，各類非法證券活動仍可能死灰復(fù)燃，打擊非法證券活動的任務(wù)依然艱巨。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加大打擊非法證券活動的力度，加強(qiáng)輿論宣傳，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益，以實(shí)際行動迎接黨的十七大的勝利召開。中國證監(jiān)會主席助理姚剛主持會議。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會等協(xié)調(diào)小組成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議，并各自通報了今年上半年打擊非法證券活動的有關(guān)進(jìn)展情況。
