國(guó)家林業(yè)局8月28日在北京召開電視電話會(huì)議，部署全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級(jí)分區(qū)工作，并對(duì)全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃工程編制工作提出要求。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材在會(huì)上指出，開展全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃是國(guó)家林業(yè)局黨組確定的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前，這兩項(xiàng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保高質(zhì)量地完成。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)雷加富主持會(huì)議。
本次全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃采用三級(jí)分區(qū)體系。其中，一級(jí)分區(qū)為林業(yè)自然條件分區(qū)，二級(jí)分區(qū)為林業(yè)主導(dǎo)功能分區(qū)，三級(jí)分區(qū)為林業(yè)生產(chǎn)力布局分區(qū)。一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)分區(qū)是一個(gè)整體。上一級(jí)分區(qū)是下一級(jí)分區(qū)的控制前提，下一級(jí)分區(qū)是上一級(jí)分區(qū)的細(xì)化落實(shí)。在一、二、三級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上，還將分別對(duì)公益林、商品林、非木材林業(yè)產(chǎn)品和林產(chǎn)工業(yè)等四個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)區(qū)劃。一、二、三級(jí)區(qū)劃和各專項(xiàng)區(qū)劃共同構(gòu)成完整的全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃體系。
李育材說(shuō)，開展全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃要遵循四大原則。一是綜合性原則。既要考慮自然地理、環(huán)境容量、森林資源變化等自然要素，又要考慮林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Φ冉?jīng)濟(jì)社會(huì)要素，推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是前瞻性原則。要充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外區(qū)劃先進(jìn)理念，加強(qiáng)區(qū)劃技術(shù)、方法、手段的創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)劃成果的科技含量，使區(qū)劃成果經(jīng)得起社會(huì)、科學(xué)和歷史的檢驗(yàn)，成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)依據(jù)。三是繼承性原則。要充分繼承、借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外和其他行業(yè)有關(guān)自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面的區(qū)劃、規(guī)劃成果，做到與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體思路相銜接，與已有各項(xiàng)林業(yè)規(guī)劃和工程規(guī)劃相銜接，與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、水利等部門的區(qū)劃相銜接。四是實(shí)用性原則。要確保區(qū)劃方法、區(qū)劃指標(biāo)和區(qū)劃成果的實(shí)用、可行，確保區(qū)劃成果能夠得以有效實(shí)施，指導(dǎo)林業(yè)工作實(shí)踐。
李育材要求，為按期高質(zhì)量地完成三級(jí)分區(qū)任務(wù)，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各省三級(jí)分區(qū)工作要于今年11月底前全面完成，上報(bào)區(qū)劃成果；要盡快組建和落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，各省要挑選業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員組成工作組，專職開展這項(xiàng)工作；要建立有效的工作保障機(jī)制，各省三級(jí)分區(qū)工作的進(jìn)展情況要每月定期上報(bào)全國(guó)區(qū)劃工作機(jī)構(gòu)；要正確把握區(qū)劃中的幾個(gè)關(guān)鍵要求；要認(rèn)真做好區(qū)劃成果的審核工作。
截至目前，我國(guó)已完成《全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃大綱》、《全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃一級(jí)分區(qū)方案》；形成了《全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃二級(jí)分區(qū)方案》；制定了《全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級(jí)分區(qū)區(qū)劃辦法》。
據(jù)了解，我國(guó)曾在上世紀(jì)５０年代編制過(guò)全國(guó)林業(yè)區(qū)劃草案，８０年代進(jìn)行過(guò)國(guó)家、省、縣三級(jí)林業(yè)區(qū)劃。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，原來(lái)的林業(yè)區(qū)劃已難以適應(yīng)全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求。
在電視電話會(huì)議上，李育材同時(shí)對(duì)全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃工程編制工作提出要求。一是著力推進(jìn)本底調(diào)查，摸清礦區(qū)基本情況。二是盡快啟動(dòng)省級(jí)規(guī)劃，確保在明年３月底前完成，奠定全國(guó)規(guī)劃基礎(chǔ)。三是深化專題研究工作，強(qiáng)化科技支撐作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃工作順利進(jìn)行。
