“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施情況綜述
“農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動社會各方面力量，切實(shí)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。近年來，“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)不斷推進(jìn)，取得了顯著的成績，得到了中央的高度重視和廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，并已成為新聞出版工作的一大亮點(diǎn)。
一、中央高度重視
2006年初，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉云山同志在了解了甘肅省實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的情況后指示：“‘農(nóng)家書屋’可作為‘十一五’文化建設(shè)的一項(xiàng)工程。”隨后發(fā)布的《國家‘十一五’時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會捐助、農(nóng)民自我管理、市場運(yùn)作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。2007年3月17日，溫家寶總理代表國務(wù)院在第十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，要“著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權(quán)益,逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程”。2007年6月16日，中央政治局召開會議，研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。今年上半年，曾慶紅、李長春、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察“農(nóng)家書屋”，并對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)給予具體指導(dǎo)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強(qiáng)同志也充分肯定了“農(nóng)家書屋”工程在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，并指示要將農(nóng)村基層組織建設(shè)與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
為認(rèn)真落實(shí)中央精神，切實(shí)滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求，新聞出版總署將實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程作為“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓，作為新聞出版行業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段著力推動。2006年7月，總署在甘肅蘭州召開了“全國新聞出版服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作座談會”，會議著重強(qiáng)調(diào)要以“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)為契機(jī)，建立和完善服務(wù)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行工作平臺，加快構(gòu)建農(nóng)村公共出版服務(wù)體系。會議還討論了《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，并對下一步工作做了全面部署。2007年3月，總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體思路、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方式、建設(shè)要求等做出了明確的闡述和說明，成為指導(dǎo)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的綱領(lǐng)性文件，極大地推動了“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。
二、各地積極實(shí)施
各地對實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程高度重視，積極推動。部分省市成立了由多個(gè)部門共同組成的“農(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。江蘇省成立了由省委常委、宣傳部長任主任，副省長任副主任，省委宣傳部、省新聞出版局、省文明辦、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、文化廳、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等17個(gè)部門和單位共同組成的“農(nóng)家書屋”工程指導(dǎo)委員會，省內(nèi)13個(gè)省轄市也相繼成立了工程建設(shè)指導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。吉林省成立了由省委常委、宣傳部長為組長，省新聞出版局、文明辦、發(fā)改委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、組織部、教育廳、文化廳、出版集團(tuán)等15個(gè)部門和單位參加的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各市（州）、縣建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。陜西省、江西省也成立了由分管副省長任組長，省委組織部、省新聞出版局、文明辦、發(fā)改委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、人口計(jì)生委等多個(gè)部門組成的“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。安徽省成立了以省委宣傳部副部長和省新聞出版局局長為組長，省發(fā)改委、文化廳、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)委、人口計(jì)生委共同組成的“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。廣東省成立了以省新聞出版局牽頭，省文明辦、發(fā)改委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、計(jì)生委等部門參與的“農(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)小組。甘肅、四川、河南、山東、遼寧、湖北、山西、黑龍江、福建等省、市新聞出版局正在就組建“農(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)。
為落實(shí)“農(nóng)家書屋”工程的建設(shè)資金，各地黨委、政府大力支持，各有關(guān)部門積極籌措。北京市“讀書益民”工程得到了市委和市政府的大力支持，“十一五”期間，市委宣傳部每年撥款250萬元，市財(cái)政每年撥款150萬元，5年共計(jì)2000萬元。江蘇省新聞出版局動員組織捐贈1705萬元，全省各級財(cái)政撥出專項(xiàng)資金2255萬元，其中省財(cái)政拿出資金800萬元，用于“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。甘肅省新聞出版局直接拿出180萬元新建、改建“農(nóng)家書屋”123個(gè)；蘭州市政府決定在“十一五”期間每年拿出200萬元用于“農(nóng)家書屋”建設(shè)；金昌市將80多萬元的“農(nóng)家書屋”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入2007年財(cái)政預(yù)算；平?jīng)鍪小c陽市也將“農(nóng)家書屋”建設(shè)納入市、縣兩級財(cái)政預(yù)算。四川省實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動建設(shè)，省新聞出版局為每個(gè)農(nóng)村書社提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3000元和圖書2000冊，市、縣各提供圖書500冊。貴州省新聞出版局和貴陽市新聞出版局以1∶1的投入比例來設(shè)立“農(nóng)家書屋”。重慶市新聞出版局利用舉辦全國書市契機(jī)，統(tǒng)籌安排資金，共建立“農(nóng)家書屋”180家。
三、各企事業(yè)單位積極參與
“農(nóng)家書屋”工程鼓勵(lì)社會各界以各種方式參與建設(shè)。工程實(shí)施以來，得到了各有關(guān)單位的積極響應(yīng)，不少單位紛紛捐錢捐物捐書，有力地推動了“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。山東省新華書店今后3年內(nèi)將投資1000萬元與基層店一起完成1000家“農(nóng)家書屋”的建設(shè)。江蘇省19家圖書出版單位與姜堰市婁莊鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)、沈高鎮(zhèn)的19個(gè)村正式簽約，結(jié)對共建“農(nóng)家書屋”，各出版單位按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備出版物，并約定每年增補(bǔ)新版圖書不少于100 冊。第17屆全國書市期間，各地新聞出版單位捐贈各類出版物折合人民幣達(dá)1276萬余元用于“農(nóng)家書屋”建設(shè)，廣東、上海等20個(gè)省區(qū)市出版單位還與三峽庫區(qū)的14個(gè)縣區(qū)結(jié)成幫扶對子。河南省西平縣每個(gè)省級文明單位根據(jù)本單位實(shí)際能力，出資參與建設(shè)“新農(nóng)村書屋”，目前已籌集資金18余萬元，實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)村書屋”建設(shè)與省級文明單位幫扶活動的有機(jī)結(jié)合。另外，一些民營發(fā)行單位也積極參與工程建設(shè)。山東世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司計(jì)劃3年內(nèi)投入500萬元，以淄博為中心，在山東省建設(shè)300家“農(nóng)家書屋”；江蘇春雨文化傳播有限公司、江蘇可一出版物發(fā)行集團(tuán)分別捐贈了價(jià)值500萬元和100萬元的圖書，用于江蘇“農(nóng)家書屋”建設(shè)。隨著工程的不斷深入開展，越來越多的企事業(yè)單位正參與到“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)中來，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)初見成效
截至2007年6月底，全國新聞出版系統(tǒng)已有20多個(gè)省（區(qū)、市）開始實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，共建成“農(nóng)家書屋”4996家，其中，江蘇建成“農(nóng)家書屋”1517家，河南建成“農(nóng)村書屋”1050家，浙江建成“農(nóng)家書屋”780家，北京建成“益民書屋”522家，甘肅建成“農(nóng)家書屋”404家，重慶建成“農(nóng)家書屋”180家，四川建成“農(nóng)村書社”150家，貴州建成“農(nóng)家書屋”113家。加上原來各地新聞出版局在農(nóng)村基層建立的各類書屋，全國新聞出版系統(tǒng)已建成各類“農(nóng)家書屋”10000余家。
在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和管理上，各地采取了很多好的做法，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。
一是出好書，配好書，讓農(nóng)民群眾看得懂、用得上。新聞出版總署信息中心于2006年10月啟動“農(nóng)家書屋”書目推薦工作，各出版單位積極響應(yīng)，報(bào)送書目1萬余條，最終確定并發(fā)布第一批書目4445條，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)科學(xué)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文學(xué)藝術(shù)等22個(gè)類別。目前，第二批“農(nóng)家書屋”書目的推薦工作正在進(jìn)行之中。北京市實(shí)行了嚴(yán)格的書目評審程序，由中宣部出版局、北京市農(nóng)工委、建委、出版發(fā)行界資深從業(yè)人員、出版物市場監(jiān)管人員等組成專家委員會，經(jīng)過反復(fù)討論，最終確定書屋必備圖書和音像制品581種。江蘇省計(jì)劃“十一五”期間每年出版服務(wù)“三農(nóng)”的圖書和電子音像制品各100種，5年內(nèi)推出1000種，省新聞出版局還于2007年初啟動了“百名編輯走訪百家書屋”活動，發(fā)動省內(nèi)圖書出版單位設(shè)立“三農(nóng)”圖書選題調(diào)研點(diǎn)，策劃出版“農(nóng)村書庫”系列出版物，以更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。河南省根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需求，由社科專家、農(nóng)業(yè)專家和醫(yī)衛(wèi)專家審定，認(rèn)真遴選并編制“新農(nóng)村書屋”標(biāo)準(zhǔn)書目。書目分為農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民綜合教育、農(nóng)村普及讀物等7大類、32分類、45細(xì)類，滿足了農(nóng)民群眾對出版物的多樣性需求。
二是管好書，用好書，讓“農(nóng)家書屋”真正發(fā)揮作用。各地為管理好“農(nóng)家書屋”，制定了相應(yīng)制度，加強(qiáng)了培訓(xùn)，并積極開展各類活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾讀書、用書，使“農(nóng)家書屋”真正發(fā)揮作用。江西省瑞金市建立了《圖書管理制度》、《讀書輔導(dǎo)制度》、《圖書借閱制度》和《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，并做到制度上墻，同時(shí)為每個(gè)書屋配備了輔導(dǎo)員，印制了輔導(dǎo)員名片，村民一旦遇到疑難問題，只需撥打電話就能及時(shí)得到輔導(dǎo)幫助。江蘇省新聞出版局高度重視“農(nóng)家書屋”管理員的培訓(xùn)工作，專門編寫培訓(xùn)教材，從圖書產(chǎn)品介紹、分類上架要領(lǐng)、管理注意事項(xiàng)、如何推薦圖書以及如何收集反饋信息等幾方面對“農(nóng)家書屋”管理員進(jìn)行培訓(xùn)。貴州貴陽市花溪區(qū)還組織“農(nóng)家書屋”管理人員到圖書館實(shí)地參觀和現(xiàn)場操作，息烽縣組織圖書館專業(yè)人員對“農(nóng)家書屋”圖書管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。廣東省新聞出版局特邀圖書館管理專家為“農(nóng)家書屋”管理員講授圖書標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和圖書分類、加工、借閱、保管等知識，同時(shí)組織學(xué)員觀摩“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)。為切實(shí)發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的作用，2007年春節(jié)前夕，江蘇省“農(nóng)家書香”工程領(lǐng)導(dǎo)小組向全省發(fā)出通知，要求保證春節(jié)期間書屋開放時(shí)間，開展好讀書活動，以“農(nóng)家書屋”為平臺，豐富農(nóng)民群眾的節(jié)日文化生活。隨著奧運(yùn)會的日益臨近，北京市新聞出版局為“益民書屋”配備了奧運(yùn)圖書，并組織以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題的競賽活動和讀書活動，讓京郊農(nóng)民一起感受奧運(yùn)、體驗(yàn)奧運(yùn)、親近奧運(yùn)、參與備戰(zhàn)奧運(yùn)，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾支持參與奧運(yùn)的熱情。
五、近期工作安排和要求
在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷和各級黨委、政府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力支持和各地新聞出版部門的努力下，“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)開局良好，勢頭正旺。下一步，要著力抓好以下幾方面的工作：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立“農(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署、國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口和計(jì)劃生育委員會等部委組成的全國“農(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)小組及其辦公室已經(jīng)成立，正在按計(jì)劃開展各項(xiàng)工作。各地正在爭取地方黨委和政府的支持，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是明確工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施規(guī)劃。總署已于近期下發(fā)了《關(guān)于做好“農(nóng)家書屋”工程規(guī)劃編制工作的通知》，并提出了具體要求，各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真編制“十一五”時(shí)期規(guī)劃和2007年計(jì)劃，并保證規(guī)劃和計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。三是爭取各方支持，保證“農(nóng)家書屋”工程順利實(shí)施。進(jìn)一步加大匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)力度，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視和各相關(guān)部門的支持，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性，充分整合資源，加快推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施。四是加強(qiáng)管理，探索建立“農(nóng)家書屋”工程的長效機(jī)制。建立健全“農(nóng)家書屋”的供書、讀書、管書等制度，做好書屋管理員的培訓(xùn)工作，通過各種方式積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民群眾讀書用書。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高“農(nóng)家書屋”建設(shè)和管理水平。各地在“農(nóng)家書屋”建設(shè)和管理過程中，要關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的切身感受，注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)加以推廣，使“農(nóng)家書屋”的功能更加完善，在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程是中央的要求，也是農(nóng)民群眾的需要；是德政工程，也是民心工程。各級新聞出版部門要統(tǒng)一思想，高度重視，將實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程納入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作日程，立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作方法，以新聞出版工作者的責(zé)任和智慧，保質(zhì)保量按時(shí)完成“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)任務(wù)，讓“農(nóng)家書屋”工程成為農(nóng)民群眾滿意工程，成為黨和政府放心工程。
