8月11日，吉林省政府緊急下發(fā)了《吉林省人民政府關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，打造生豬新產(chǎn)區(qū)，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障市場供應(yīng)。
《意見》指出，吉林省作為國家重要畜牧業(yè)基地，按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》精神，采取切實(shí)有效措施，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和畜牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，具有十分重要的意義。《意見》強(qiáng)調(diào)：
一、抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，打造生豬新產(chǎn)區(qū)。這次全國性的生豬生產(chǎn)下滑，使吉林省生豬生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為吉林省加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，采取切實(shí)有效的政策措施，努力把吉林省建成國家生豬新產(chǎn)區(qū)。
二、理清思路，明確目標(biāo)，力爭3年登上新臺(tái)階。加快吉林省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，要堅(jiān)持以三元雜交、PIC五系配套和吉林特色黑豬為主體，突出良種繁育體系、疫病防控體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立起減少市場波動(dòng)、降低市場風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定可持續(xù)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。到2010年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到5000萬頭，出欄量達(dá)到3200萬頭，生豬生產(chǎn)進(jìn)入全國前列。
三、抓住源頭，重點(diǎn)扶持，加快生豬良種繁育體系建設(shè)。按照政府規(guī)劃扶持、企業(yè)操作運(yùn)行的原則，強(qiáng)化原種場、擴(kuò)繁場和豬人工授精站建設(shè)。省有關(guān)部門要結(jié)合制定良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，研究制定扶持生豬良種繁育體系建設(shè)的具體政策措施。
四、突破難點(diǎn)，保護(hù)母豬，提高生豬生產(chǎn)能力。按照國家政策規(guī)定和要求，盡快落實(shí)每頭能繁母豬50元的補(bǔ)貼政策，所需資金按國家負(fù)擔(dān)60%、省配套24%、縣(市)配套16%的比例承擔(dān)。鼓勵(lì)飼養(yǎng)場(戶)加快補(bǔ)欄后備母豬，對(duì)新增后備母豬轉(zhuǎn)為能繁母豬后，給予與原存欄能繁母豬同樣的補(bǔ)貼政策。建立能繁母豬保護(hù)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)生豬市場出現(xiàn)波動(dòng)，豬糧比價(jià)低于盈虧平衡點(diǎn)，宰殺能繁母豬超過正常淘汰比例時(shí)，實(shí)施能繁母豬保護(hù)措施，由省和縣(市)政府安排必要的資金，對(duì)種豬場、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)的能繁母豬給予補(bǔ)貼。
五、突出重點(diǎn)，防控疫病，為生豬生產(chǎn)提供安全保障。堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)列入國家一類生豬疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省牧業(yè)局制定。對(duì)豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒等病種疫苗經(jīng)費(fèi)和注射疫苗等發(fā)生的費(fèi)用，由市(州)、縣(市)政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，按國家和省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法給予養(yǎng)殖場(戶)補(bǔ)助。無害化處理病死豬等所需費(fèi)用由縣級(jí)政府承擔(dān)。
六、防災(zāi)減災(zāi)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立能繁母豬保險(xiǎn)制度。落實(shí)國家能繁母豬保險(xiǎn)政策，由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同牧業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門，抓緊制定能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案，盡快開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。所需保費(fèi)按國家50%、省10%、縣(市)20%、農(nóng)戶20%的比例承擔(dān)。在總結(jié)能繁母豬保險(xiǎn)和吉林省已開展的生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，以規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，逐步開展生豬保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。
七、集約經(jīng)營，健康養(yǎng)殖，加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)好小區(qū)建設(shè)用地和專項(xiàng)扶持資金等相關(guān)政策，繼續(xù)利用新農(nóng)村建設(shè)等資金支持標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加快生豬養(yǎng)殖經(jīng)營方式和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
八、扶優(yōu)扶強(qiáng)，建設(shè)基地，對(duì)生豬生產(chǎn)大縣(市)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。重點(diǎn)扶持生豬生產(chǎn)基地縣(市)建設(shè)。對(duì)生豬調(diào)出大縣(市)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等。
九、精深加工，增值增效，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展生豬產(chǎn)品精深加工，走生豬飼養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展路子。完善生豬生產(chǎn)與屠宰加工企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮加工企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖、培育品牌、開拓市場的龍頭作用，扭轉(zhuǎn)吉林省生豬以“原字號(hào)”產(chǎn)品銷售為主的局面，形成全鏈條、全利用、梯級(jí)增值的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
十、積極引導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，推進(jìn)生豬生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新。積極引導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)豬合作經(jīng)濟(jì)組織、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)建設(shè)，建立各種養(yǎng)豬合作組織與加工企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高飼養(yǎng)者組織化程度和闖市場能力。各級(jí)政府要抓好試點(diǎn)工作，對(duì)各類養(yǎng)豬合作經(jīng)濟(jì)組織，要在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)等方面給予扶持。
十一、依托網(wǎng)絡(luò)，防范風(fēng)險(xiǎn)，建立完善生豬生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，搞好數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)開發(fā)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)、加工、市場流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)飼養(yǎng)場(戶)科學(xué)組織生產(chǎn)，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，扶持牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
十二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，盡快組織落實(shí)到位。加大各項(xiàng)政策措施的宣傳，做到家喻戶曉，發(fā)揮政策效應(yīng)。牧業(yè)、發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀信等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)。
