國家環(huán)保總局、中國保監(jiān)會正在聯(lián)合推動實施環(huán)境污染責任保險制度。國家環(huán)?？偩钟嘘P負責人今天表示，由國家環(huán)?？偩峙c中國保監(jiān)會組成的聯(lián)合調研組的調研結果認為，應首先解決立法保障問題，尤其要將環(huán)境污染責任險作為強制保險推出，法律依據(jù)尤為重要。
環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險，也是目前國際上行之有效的防治污染的法律制度。
這位負責人說，就聯(lián)合推動實施環(huán)境污染責任保險制度，不久前，兩部門曾派出專門的調研組赴吉林、浙江等省進行調研。
經過調研，兩部門認為，地方環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門對環(huán)境污染責任保險比較陌生。為此，兩部門提出，首先要解決立法保障問題，還需要建立企業(yè)環(huán)境風險評估體系，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風險的大小確定保險的對象、保險額度和保險費率等；應由法律明確在環(huán)境污染事故中造成一些特定區(qū)域(如自然保護區(qū))野生動植物資源損失及生態(tài)環(huán)境破壞等情況下，應由哪個部門提出索賠、賠償金如何使用和監(jiān)管等。
對于環(huán)境污染責任保險的追溯時效問題，兩部門認為，也要明確。他們提出，環(huán)境污染造成的危害可能是持續(xù)性的，對環(huán)境的損害可能要經歷相當長的時期后才顯現(xiàn)出來，因此，保險產品設計前對于賠償?shù)淖匪輹r效究竟多長應該界定清楚；保險公司在事故發(fā)生后應及時提供資金墊付用于社會儲備物資的調配與施救。
兩部門建議，要積極推進環(huán)境污染責任保險的立法工作，從立法層面為建立和實施我國環(huán)境污染責任保險制度提供法律依據(jù)。包括修訂環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律，明確水、土壤和大氣污染責任者對清除污染費用、對第三方損害的經濟賠償責任，以及環(huán)境污染責任保險制度的基本內容和要求等。在此基礎上，逐步制定有關環(huán)境污染責任保險制度的專門行政法規(guī)、部門規(guī)章，細化有關責任事故認定、損失評估標準、保險保障范圍、操作流程等具體內容；明確企業(yè)投保費用稅前列支，減輕企業(yè)負擔，提高其投保意識和積極性，增強制度的可操作性。
