山西省人民政府關(guān)于在全省
開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項行動的通告
根據(jù)國務(wù)院 《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號），省人民政府研究通過了 《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》（晉政發(fā)〔2007〕21號），并決定自本《通告》發(fā)布之日起在全省集中開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項行動。現(xiàn)通告如下：
一、凡屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位和個人，必須向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。否則，屬非法經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以查處。
二、凡在工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照前，需向相關(guān)職能部門辦理行政許可審批手續(xù)的，須申請辦理后，方可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。否則，屬非法經(jīng)營行為，由該行政許可審批部門和工商行政管理部門依法予以查處。
三、凡營業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件中任何一項有效期屆滿的，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，方可繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。否則，屬非法經(jīng)營行為，由工商行政管理部門和相關(guān)行政許可審批部門依法予以查處。
四、2007年8月31日前，各類無證無照、有證無照、證照過期的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)自查自糾，主動申報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村民委員會、社區(qū)居民委員會等社會基層組織要配合政府職能部門對本區(qū)域內(nèi)各類市場主體的管理，配合相關(guān)職能部門查處取締無證無照經(jīng)營行為。區(qū)域范圍內(nèi)有小磚窯、小煤礦、小礦山、小煤場、小作坊、小飯店、小商鋪、加油站、屠宰場點、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所以及其他個體經(jīng)營戶和各類企業(yè)等經(jīng)營主體的，各村民委員會要將其名稱、經(jīng)營者、地址、聯(lián)系方式、證照情況等統(tǒng)計造冊，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商行政管理所匯總后送交縣（市、區(qū)）人民政府查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在縣級工商行政管理局）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商行政管理所要加強(qiáng)與轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會的溝通聯(lián)系，共同做好對轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體的排查摸底、匯總造冊和監(jiān)督管理工作。
五、任何單位、基層組織和公民個人，特別是公共服務(wù)企事業(yè)單位，不得為無證無照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲以及供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營條件，8月31日前要先行自查自糾。逾期不糾正，繼續(xù)為無證無照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的，要依法按行政處罰幅度上限予以處理。
六、政府職能部門要在對無證無照經(jīng)營行為排查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)別類型，分類整治。對具備辦理證照條件的，要引導(dǎo)幫助其依法辦理證照手續(xù)，規(guī)范其經(jīng)營活動；對不申報辦理的，或者申報后不符合條件未予批準(zhǔn)的，要依法取締。
七、政府職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營行為專項行動中，要堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。任何經(jīng)營單位和個人不得拒絕、阻礙查處取締無證無照經(jīng)營執(zhí)法行為，對以暴力對抗、阻礙執(zhí)法的，由當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
八、任何組織和個人均有權(quán)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或者相關(guān)職能部門舉報無證無照經(jīng)營行為，并對政府各職能部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
各級工商行政管理部門和相關(guān)職能部門要設(shè)立查處取締無證無照經(jīng)營投訴舉報電話，受理群眾舉報，接受社會監(jiān)督。各級人民政府查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室及工商行政管理部門投訴舉報電話為：當(dāng)?shù)貐^(qū)號＋12315。
二○○七年八月十二日
