關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
今年以來，我國氣候異常，降雨時(shí)空分布極為不勻，華北、西北、西南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱，特別是進(jìn)入6月以來，東北、江南、華南等地氣溫持續(xù)偏高，降雨持續(xù)偏少，導(dǎo)致吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、湖南等?。▍^(qū)）先后發(fā)生了歷史罕見的特大夏旱和伏旱，給農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響和損失，對秋糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旱情主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是受旱程度重。全國農(nóng)作物受旱面積、成災(zāi)面積和絕收面積均明顯大于近幾年同期，其中黑龍江發(fā)生了近百年來僅次于1982年的特大旱災(zāi)，江西遭遇了50年不遇的大旱。二是受災(zāi)范圍廣。目前全國有22個(gè)省份發(fā)生不同程度的旱情，特別是東北、江南等地發(fā)生了大面積、區(qū)域性的旱災(zāi)。三是對糧食影響大。當(dāng)前正值糧食作物生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，旱災(zāi)又主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)，全國今年1-7月因旱損失糧食明顯多于常年同期。四是抗旱救災(zāi)困難多。黑龍江東部、江南等地多年未發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱，抗旱基礎(chǔ)條件差，抗旱意識(shí)不強(qiáng)，抗旱經(jīng)驗(yàn)不足；立秋已至，受旱地區(qū)補(bǔ)種改種和田間管理的時(shí)間緊，任務(wù)重。另據(jù)氣象部門預(yù)測，江南、東北、華南部分地區(qū)的特大旱情可能持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重要指示精神，強(qiáng)化抗旱措施的落實(shí)，盡最大努力減輕旱災(zāi)損失，努力促進(jìn)今年糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性
當(dāng)前正值秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，又是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊要時(shí)期。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，努力奪取秋糧好收成，保障國家糧食安全，確保農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，具有特殊重要的意義。從政治大局看，下半年即將召開黨的十七大，還有不到一年的時(shí)間就將舉辦奧運(yùn)會(huì)，加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。從經(jīng)濟(jì)形勢看，今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但豬肉、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展，對穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，干旱又是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的災(zāi)種，常年因旱損失糧食超過各種災(zāi)害損失總量的60%。加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作，全力奪取秋糧豐收，是實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院對防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作高度重視，多次做出重要部署和安排，要求各地和有關(guān)部門把抓好防災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。對此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立抗大旱、救大災(zāi)的思想，切實(shí)把以抗旱為主的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，加大抗旱救災(zāi)力度，采取更加有力的措施，努力奪取農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。
二、狠抓各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)
受旱地區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)作物受旱程度、生育進(jìn)程和旱情發(fā)展趨勢，按照因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)抓好以下各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)旱情監(jiān)測。要嚴(yán)格災(zāi)情值班制度，密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，堅(jiān)決做到一般旱情半月一報(bào)，重大旱情和重大措施隨時(shí)上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利、民政等有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，及時(shí)會(huì)商旱情，評(píng)估旱災(zāi)影響，適時(shí)發(fā)布旱災(zāi)電視預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。
（二）完善抗旱預(yù)案。要根據(jù)旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，完善農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化分地區(qū)、分作物的抗旱救災(zāi)措施，以指導(dǎo)農(nóng)民做好補(bǔ)種改種和田間管理。特別是非傳統(tǒng)旱區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒傳統(tǒng)旱區(qū)的抗旱經(jīng)驗(yàn)，抓緊提出有針對性的抗旱措施。同時(shí)，前期受澇地區(qū)要做好防范澇災(zāi)急轉(zhuǎn)旱災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）廣辟抗旱水源。要采取一切可以采取的措施，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，挖掘抗旱水源潛力，盡力滿足抗旱用水需要。臨近大江大河、水庫、湖泊等水源的地區(qū)，要采取建設(shè)泵站、挖溝清淤等辦法，擴(kuò)大水澆面積；井灌區(qū)一方面要抓緊修復(fù)原有灌溉用井，另一方面要搶打抗旱水井，充分發(fā)揮地下水資源的抗旱作用；要積極配合氣象部門適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，有效開發(fā)空中水資源。
（四）推廣旱作節(jié)水技術(shù)。易旱地區(qū)要把發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力和水平。要大力推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋、噴灌滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)，同時(shí)要合理利用抗旱劑和保水劑，適時(shí)噴施葉面肥，增強(qiáng)作物抗旱能力。
（五）加大病蟲害防治力度。自然災(zāi)害與生物災(zāi)害密切相關(guān)，今年部分地區(qū)的嚴(yán)重旱情加劇了蝗蟲、草地螟等病蟲害的發(fā)生，不利于稻飛虱等水稻病蟲害的有效防治。今年稻飛虱、稻縱卷葉螟遷入峰次多、遷入量大，當(dāng)前大部稻區(qū)發(fā)生程度顯著重于常年。同時(shí)，蝗蟲、玉米螟等病蟲害在局部地區(qū)也呈大發(fā)生的態(tài)勢。為此，要加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，適時(shí)開展應(yīng)急防治，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治，堅(jiān)決打好病蟲害防治這場硬仗，確保把病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。
（六）搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要迅速組織技術(shù)人員深入抗旱第一線，指導(dǎo)農(nóng)民采取有針對性的抗旱措施，盡力穩(wěn)定晚稻面積，切實(shí)加強(qiáng)中稻、玉米等作物的水肥管理。積極組織抗旱服務(wù)隊(duì)，幫助農(nóng)民開辟水源，搞好灌溉。對因旱絕收地塊，要根據(jù)條件和農(nóng)時(shí)季節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)改種補(bǔ)種晚秋作物，努力擴(kuò)大秋糧面積。同時(shí)，要加強(qiáng)救災(zāi)種子的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保改種補(bǔ)種的用種需要；加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)抗旱措施落實(shí)到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，推動(dòng)抗旱救災(zāi)工作有序開展。要建立健全農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)下派抗旱救災(zāi)工作組，深入重旱區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。要積極爭取多方面的支持，加大抗旱救災(zāi)的資金、物資投入力度。要組織動(dòng)員社會(huì)力量和農(nóng)民群眾，積極投入農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，努力形成抗旱救災(zāi)工作的強(qiáng)大合力。總之，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，千方百計(jì)奪取秋糧好收成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
農(nóng) 業(yè) 部
二〇〇七年八月九日
